尽管过去几年来，地方政府“化债”工作一直在推进中，但随着经济下滑压力加剧、土地出让收入锐减，对于“化债”来说无疑是雪上加霜，地方债偿债的压力可想而知。数据显示，2023年，地方债将迎来偿还高峰，债务化解工作可能面临最为艰难的一年。

2023年全国地方债将迎来偿还高峰，压力集中在三季度。

数据显示，最近10年以来，全国的地方存量债务规模呈现快速增长的趋势，尤其是在2020年疫情爆发后，到期待偿还的地方债增速提升，2023 年的全国地方政府债的到期规模约为3.65 万亿元，同比大幅增长31.52%，较2022 年增加近9000 亿元，创历史新高。

具体来看，地方债到期压力主要集中在6月份、8月份和9月份，这三个月的到期规模占全年地方债到期规模约50%。

2023 年地方债到期规模较2022 年增加近9000 亿元

2023 年地方债到期压力集中在6 月份、8 月份和9 月份（亿元）

地方债压力区域分化显著，江苏、山东和安徽地方债到期债务压力较大

分省份来看，绝大多数省份地方债到期规模较2022 年均有所增加，仅西藏、北京、山西和贵州的地方债务压力有所减轻，安徽的同比增幅最大，为112.20%，反应出偿债压力的地区间分化非常明显。其中，江苏、山东和安徽等2023 年的地方债到期债务规模较大，均在2000亿元以上。

2023 年地方债到期规模最大的是江苏，规模合计为2535.48 亿元，紧接着是山东和安徽，到期规模分别为2379.41 亿元和2078.69 亿元。到期规模在千亿元以上的有17 个省份，500 亿元-1000 亿元的有9 个省份，西藏的地方债到期规模最小，为21.89 亿元。

城投债同样在2023年达到规模峰值，江苏、浙江、山东、四川等城投大省压力最大。

所谓“城投债”又称“准市政债”，是地方投融资平台作为发行主体，公开发行企业债和中期票据，其主业多为地方基础设施建设或公益性项目。

那么，城投债和地方债的区别在哪里呢？

城投债，首先是一种公司债券，其本质是非金融企业债。而地方债，是地方政府及地方公共机构发行的债券，根据地方政府的信用做担保、以承担还本付息责任为前提而筹集资金的债务凭证。

此外，两者的发行主体也不同，城投债是地方投融资平台发行的；“地方债”是由地方政府及地方公共机构发行的。由于政策对地方政府发债规模有一定限制，因此城投债作为一种风险较地方债更大的融资方式，是对地方政府资融资资金的一种补充。因此，地方债规模大的区域，一般城投债规模也较大。

数据显示，城投债2023 年到期回售规模最大的省份主要是江苏、浙江、山东和四川等城投大省，均在3000 亿元以上，其中江苏省的到期债务压力最大，突破万亿元。

2023 年各省城投债到期债务规模（亿元）

2023 年各省城投债到期债务规模和占比存量债券情况（亿元、%）

2023 年各省城投债到期债务规模和利息支出情况（亿元）

分地级市看，2023 年城投债到期规模最大的城市是南京、天津、成都和重庆。

2023年，城投债到期规模较小的城市多位于东北部分省份和西北地区，2023 年城投债到期规模最大的地级市是南京、天津、成都和重庆，规模均在2000亿元以上。

2023 年城投债到期规模排名前30 的地级市（亿元、%）