吹响“制造业当家”奋进号角

江门正从安全应急产业新蓝海中脱颖而出。图为江门市安全应急产业园。南方日报记者 杨兴乐 摄

“坚持实体经济为本、制造业当家，构建现代化产业体系，推动江门高质量发展。”在今年的市政府工作报告中，制造业当家、工业投资破千亿元、实施“园区再造”工程等关键词引发人大代表和政协委员的热议。

风好正是扬帆时，奋楫逐浪创未来。站在新的起点，江门全面实施“科技引领、工业振兴、园区再造、港澳融合、侨都赋能、人才倍增”六大工程，吹响了“制造业当家”的高质量发展奋进号角。

●南方日报记者 董有逸 郑琦 黄烨倩

发挥龙头企业带动作用

市政府工作报告提出，江门要坚持“制造业当家”，争当广东制造业高质量发展的主力军。连日来，这句话持续成为众人讨论的焦点。

培育更多具备高成长性的新兴产业，是实现制造业当家的重要支撑。在江门市政协委员、广东芳源环保股份有限公司总经理罗爱平看来，江门新能源电池产业具备较好的基础，从电池回收、电池材料生产到电池制造，已形成了较完整的产业链。接下来，江门应在土地指标、能耗指标、环保指标等要素方面向新能源电池产业倾斜，培育壮大现有企业，并积极引进优质企业，进一步完善产业链，形成协同效益，从而做强新能源电池特色产业，加速抢占制造业新赛道，推动江门市制造业高质量发展。

江门市政协常委、五邑大学中德人工智能研究院院长崔岩则认为，侨乡可充分利用多种数字技术，推动全市安全应急产业的高质量发展。“数字化、智能化技术是引领应急产业高质量发展的‘安全密码’。当前，江门正从安全应急产业这片蓝海中脱颖而出，接下来可充分利用数字孪生等多种信息技术推动应急产业的深度融合，比如在安全生产领域接入实时数据来打造可视化的平台，来打造智慧化、科学化的应急管理体系，为安全应急产业提供‘智慧大脑’。”

瞄准了赛道，江门实现制造业当家，还需要更多龙头企业的带动。“2022年，江门规上工业大型企业增加值同比增长6.3%，对全市规上工业的贡献率接近六成。”江门市政协常委、维达国际控股有限公司董事会主席李朝旺认为，对标省内制造业最优水平，当前江门市龙头企业仍然面临着不少困难和挑战。他建议，江门应围绕产业链发展方向，扶优做强现有龙头企业，让“老树发新枝”，为发展添后劲。

“例如，江门可加大政策扶持力度，通过丰富有效的支持政策引导龙头企业在高端化、智能化、绿色化、精益生产等方面加大技术研发投入。”李朝旺说，江门应聚焦从“制造”到“智造”的突破，瞄准龙头企业技术制高点，实施关键核心技术攻关，突破制约企业发展的“卡脖子”技术，对龙头企业购买的产业共性关键技术或重大发明专利给予重点支持。同时，鼓励龙头企业积极参与省级重点技术项目，全面探索与支持龙头企业与院校、研发机构强强联合，加快产学研成果转化，将创新转变为生产力，实现经济效益。

“江门要做大做强制造业，首先要重点扶持龙头企业，以点带面，把相关行业政策做到极致，以差异化取胜。”江门市政协委员、江门市外商投资企业协会副会长关杰峰认为，接下来江门应积极举办各类行业龙头企业政策座谈会，结合龙头企业的先进发展模式，制定有前瞻性、针对性的产业政策，推动更多企业成为全国性的行业龙头企业，为制造业当家提供强有力的支撑。

“没有招商引资

就没有工业投资”

没有工业投资当家，就没有制造业当家；没有招商引资，就没有工业投资。报告提出，今年江门将争取全年引进项目投资额超2000亿元，其中制造业项目投资额占比超80%，投资10亿元以上项目超45个，完成工业投资超1000亿元。

要实现工业投资破千亿元的目标，进行产业链招商是重要途径。对此，李朝旺认为，江门可依据产业链和产业集群发展规律，利用龙头企业在产业链中的地位，推动产业链上下游整合，吸引相关企业在江门集聚发展。“例如，2022年江门硅能源产业链增加值大幅增长45.5%，就是因为硅能源龙头企业的落户吸引了更多产业配套企业。”他建议，接下来江门应全面梳理现有龙头企业产业链中的上下游企业和重点项目，寻找缺失的高附加值环节，筛选出需要“建补延强”的招商项目，建立健全产业链重点需求库，做好精准招商引商。

持有类似看法的还有江门市政协常委、香港五邑总会副理事长谭文超。在他看来，江门要充分做好迎接大项目落地的准备，对外积极开展精准招商。“江门有完备的食品工业基础，拥有嘉士利、李锦记、天地壹号等一大批知名食品企业，但缺乏一二三产联动的龙头企业带动，限制了食品产业的高质量大发展。”谭文超提出，江门应进一步吸引更多食品产业链上下游的配套企业落户，打造千亿级农产品食品全产业链条，通过对农产品进行深加工，打造大湾区“中央大厨房”和“预制菜产业基地”，建设现代农业和食品产业集群。

瞄准了招商引资的突破口，江门还需要持续改进营商环境。“制造业当家，招商引资是关键。而配套融资需求是否得到有效满足，是能否成功引进企业进驻的重要因素。”江门市政协委员、江门农商银行党委副书记万世平建议，江门应在针对具体项目开始招商引资洽谈过程中，从一开始就安排银行机构介入参加洽谈，增强对拟投资企业的信心。“例如，选择一家国有银行和一家本地银行同时参与。这样既可发挥国有银行在超大额授信、非传统业务品种方面的优势，也可发挥本地银行在中小额融资安排便利性、授信决策效率方面的优势。”

“我们将把握深中通道开通后产业转移加快的机遇，推进深江‘总部+基地’‘研发+生产’招商合作模式，举办江门全球招商大会以及N个产业的产业链项目对接会，精准对接全球投资者。”江门市政协委员、江门市商务局副局长杨华强表示，接下来江门一方面将围绕新一代信息技术、石化新材料、新能源汽车、智能装备、新能源电池、食品、硅能源等7条重点产业链，以及新型储能、盾构机、传感器、智能机器人等新赛道，重点招引根植性强、竞争力强的科技类制造企业。同时，聚焦重点区域招商，重点招引制造业龙头、“独角兽”“专精特新”等企业，在招引投资超50亿元、营收超50亿元、税收贡献超5亿元的优质制造业项目上精准发力。

高标准建设

江门大型产业集聚区

推进制造业高质量发展，产业平台建设至关重要。报告提出，江门将大力实施“园区再造”工程，高标准建设江门大型产业集聚区，新征土地1.5万亩，集中资源支持3个先行启动区建设“万亩千亿”大平台。

在江门市政协常委、珠西创谷（江门）科技园有限公司行政总裁马振富看来，当前港澳土地资源高度紧缺，而江门的土地面积达9535平方公里，可为制造业高质量发展提供广阔空间。“特别是江门拥有珠三角难得的处女地——大广海湾经济区，总规划面积约是香港和澳门总共面积的三倍，产业承载空间大，是承接港澳产业溢出、转移的理想之地。”

如何发挥土地资源优势，全力打造大湾区新一轮制造业高质量发展主战场，是江门必须答好的发展命题。对此，江门市政协委员、江门市国资委党委委员、副主任张义栋说，江门市将坚持产城深度融合，深入推进“园区再造”工程。“一是推广市县两级联合开发园区模式，对工业园区进行一二级联动开发（包括工业用地和商住用地）和招商运营，规划平方公里级成片可用的开发区域，形成集群效应；二是利用‘股权投资+代建+运营’模式，推动新会智造产业园凤山湖园区生产、生活配套等项目的开发建设，致力打造国有企业品牌示范园，充分发挥国资在园区建设的示范引领作用。”

江门市人大代表、天地壹号饮料股份有限公司董事、常务副总裁张洋认为，作为粤港澳大湾区珠江西岸连通粤西片区乃至西南地区的“桥头堡”，江门拥有全省新一轮布局面积最大、可连片大规模开发的产业集聚区，接下来可深化园区运营管理，进一步提高企业运营效率。“比如，江门可搭建园区‘政策计算平台’，园区内的企业可在该平台查询不同层级政府部门的政策；在登录平台并完善资料后，平台可根据企业数据标签进行计算及匹配，并根据企业个性需求，由专家提出建议，为企业提供定制化政策。”

春江水暖鸭先知。“我们公司位于江门近年来重点打造的园区之一——珠西新材料集聚区，每年最高可生产新能源汽车动力电池正极材料前驱体11.5万吨，原材料、辅助材料、产品输出等物品每天的吞吐数量高达几千吨。由于园区引进了相关的上下游企业，很好地缓解了我们的运输压力，降低了企业的运营成本。”江门市人大代表、广东芳源新材料集团股份有限公司副总经理吴芳说，高质量的产业平台可为企业高质量发展提供更多的保障，为制造业加速发展增添新动能。