擘画高质量发展新蓝图-广东省市场监管部门立足职能助推全省高质量发展工作综述

广东省培育扶持个体工商户若干措施新闻发布会现场

广东嘉元科技股份有限公司的质量管理模式在广东省推广

获得第七届广东省政府质量奖企业华昌集团的车间生产线

岭南春来早，奋进启新程。1月28日，兔年首个工作日，广东省高质量发展大会在广州举行。作为“新春第一会”，南粤大地的关注焦点集中在高质量发展上。

“改革开放是广东最鲜明特征，高质量发展是广东最光明前途。”广东省委书记黄坤明提出，在危与机、稳与进、攻与守的纵横捭阖中，全省上下形成了强烈共识，广东经济的“危”源自高质量发展不足，“机”要靠高质量发展才能紧紧抓住。贯彻新发展理念、推动高质量发展是广东的根本出路。

“坚持制造业当家”“深化放管服改革”“开创对外开放新格局”……广东省高质量大会擘画了新一年推动高质量发展的蓝图。记者注意到，在大会提出的一系列目标愿景中，市场监管部门在推进高质量发展中发挥着重要作用，责任重大，大有可为。

稳步建设质量强省

制造业是国民经济的主体，是立国之本、强国之基。以实体经济为本，坚持制造业当家，是此次广东省高质量发展大会探讨的主题之一，也是高质量发展的题中应有之义。

2023年广东省政府工作报告提出，要以实体经济为本，坚持制造业当家，加快建设制造强省、质量强省。这一发展战略指向明确，为广东实现高质量发展指明了路径。

支撑广东省“制造业当家”的信心和底气，来自多年来在质量强省建设方面的探索与努力。追求质量、打造品牌，一直以来都是广东制造业的优良传统。在改革开放之初，这里以珠江水、广东粮、岭南衣、粤家电等“广货”品牌享誉全球。如今，质量强省建设在广东持续深入开展，“质量第一”理念成为价值遵循。

质量是企业的立身之本，也是经济活动的基础，只有每件产品都有质量、每家企业都以质量为生命，高质量发展之路方能行得稳、走得顺。

在湖南长沙，每天在城市穿梭的国内首条具有完全自主知识产权的磁悬浮列车所用的“导电轨”的供应商，是一家来自广东佛山的企业——华昌集团。

作为佛山唯一一家摘得第七届广东省政府质量奖的企业，华昌集团总经理潘树华深有感触地说：“质量是企业的生命。在规模化发展的同时，我们一直保持着没有出现过大型质量事故的纪录。”

在广东，像华昌集团一样的质量标杆越来越多。全省不断完善省政府质量奖评选机制，推动在更多领域树立质量标杆，大力推广应用中国质量奖和省政府质量奖获奖组织的先进质量管理经验和管理方法，实现将先进质量理念、质量文化、质量管理模式向全产业链延伸。

截至目前，广东省共有3家组织获中国质量奖，15家组织和1名个人获中国质量奖提名奖。2022年完成第七届广东省政府质量奖评选，累计62家组织获得省政府质量奖，36家组织和1名个人获得省政府质量奖提名奖。

持续推进质量提升

制造业是广东的立省之本，素有“世界工厂”之称。多年来，广东省市场监管局认真贯彻落实党中央国务院关于质量提升工作的决策部署，深入实施质量强省战略、大力开展质量提升行动，推动质量工作更好支持经济社会高质量发展。在国家对省级政府质量工作考核中连续七次获得最高等级A级，广州、深圳、东莞质量工作先后于2018年、2019年、2021年获得国务院督查激励。

全省产品质量和竞争力稳步提升，制造业产品质量合格率由2016年的92.49%提高到2021年的94.85%，消费品质量合格率由2016年的87.01%提高到2021年的93.38%，均处于历史最高水平。

在市场监管部门推动下，广东省部署推进产业聚集区质量强业活动，围绕超过100个重点产业或重点领域开展质量提升行动，为超过1万家企业提供质量服务。

在重点行业领域，广东省聚焦智能手机、智能家居设备、工业机器人、新能源汽车等四大领域，兼顾其他高技术制造业研发投入领域，开展质量竞争型产业统计分类试点工作，为推动竞争型产业发展提供决策参考；选定超高清视频显示、氢能供应链管理、智能家电产业集群开展质量提升专项行动。

市场监管部门在全省遴选100个行业或者产品开展质量强业活动。创新开展“问诊治病”质量帮扶工作，助推中小微企业解决质量技术短板。全省累计比对产品860批次，开展共性问题质量攻关282项，制修订各类标准156项。

结合产业企业质量需求，市场监管部门在全省范围内开展质量基础设施“一站式”集成服务，建成线上服务平台和线下质量基础设施“一站式”服务站点共108个，覆盖34个行业的质量服务领域，同时制定《质量技术基础“一站式”服务工作指引》等地方标准，有效规范质量基础设施“一站式”建设、运营与评估。

截至2022年12月底，全省108个质量基础“一站式”服务平台站点累计为34个重点产业4.43万家市场主体提供服务近6.69万次，为企业节约费用约1.63亿元，带动就业人数5.12万人，帮助企业解决质量难题7265个。

2023年，广东省市场监管局将会同省有关部门，认真学习贯彻党的二十大精神，大力开展“竞标争先”活动，制订推动制造业质量变革创新意见，以标准化推动广东省产业化、国际化上新水平。

广东省市场监管局有关负责人介绍，全省将突出围绕以实体经济为本、坚持制造业当家，加强质量创新政策引导，大力实施“质量强市、强业、强企、强基”四大工程，以质量政策系统化、区域质量协同化、产业质量品牌化、质量服务集成化，助力广东经济实现质的有效提升和量的合理增长。

全力优化营商环境

党的十八大以来，党中央、国务院高度重视营商环境建设。党的二十大报告强调，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

从2022年末开始，一架架载着粤企招商人员的航班包机，从广州白云机场的跑道上腾空而起，纷纷飞赴境外参加国际会展、商业洽谈，与外商面对面谈生意、抢订单、拓市场。

企业组团“出海”的热情令人欣喜，背后是营商环境“良港”的有力支撑。近年来，广东省积极落实党中央、国务院决策部署，持续激发市场主体活力，为企业提供优质服务，营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。

在广东省高质量发展大会上，持续深化“放管服”改革，努力创建一流营商环境，依旧是参会各方特别是各类市场主体讨论的热点。

会上，广东省政府负责同志表示，要全力支持服务企业高质量发展，坚持“两个毫不动摇”，对各类市场主体一视同仁，加快优化营商环境。与会多位企业代表在发言中表示，对广东高质量发展充满信心，将继续投资广东、扎根广东。

“广东不仅是中国经济的领头羊，更是世界经济的发动机。广东有着中国最好的营商环境，我已经视‘他乡’为故乡！”东华能源有限公司董事长王铭祥在大会上的一席话，赢得了众多企业家的共鸣。

政府部门的决心，企业家们的信心，为市场主体释放了积极信号。2月2日，广东省民营企业家共同推动高质量发展誓师大会在广州市举行，向社会各界传递出新一年迈上新征程的豪情。会上，广东省市场监管局相关负责人向线上线下超过2.5万企业家介绍了市场监管服务民营经济高质量发展的政策措施。

广东省市场主体数量居全国第一。截至2022年底，全省实有民营企业（含个体工商户）1571万户，较2021年末增长7.0%，为广东经济发展稳中提质夯实了微观基础。

近年来，广东省市场监管局围绕深化“放管服”改革持续发力，着力为广大民营企业营造公平、稳定、透明、可预期的市场环境。市场监管部门突出改革赋能，以商事制度改革为带动，深入推进商事登记确认制改革，带动许可审批制度全面改革，市场准入制度性成本大幅下降，全省实现企业开办5个环节一网通办、一日办结，营商环境步入全国先进行列。

近年来，广东省市场监管局全力落实省内稳经济政策及接续政策的各项牵头任务，出台精准帮扶市场主体“16条”，推动市场主体稳定存量、扩大增量、提升质量。

该局通过强化监管护航民营经济发展，建立健全以信用为核心的新型监管机制，探索实施包容审慎监管，做到既无事不扰、又无处不在。在市场监管部门全力培育和护航下，广东省民营企业近年来较好应对超预期因素冲击，实现了企稳回升、逆势增长。

不断激发市场活力

当前，我国市场主体数量增长至1.69亿户，企业和个体工商户分别历史性地跃上5000万户和1亿户的大台阶，为稳住宏观经济基本盘提供了有力支撑。其中，个体工商户作为国民经济的“毛细血管”，在经济社会发展中的地位日趋重要。

广东省是个体工商户大省，2022年全省新登记个体工商户达到146.95万户。遍布南粤大地、覆盖各行各业的个体工商户，不仅为市场繁荣、百姓民生提供着支持，也对全省实现高质量发展起到关键促进作用。

新年伊始，市场监管部门牵住“牛鼻子”，把服务个体工商户高质量发展作为重要任务。在广东省高质量发展大会举行次日，广东省市场监管局即举行新闻发布会，全面介绍了广东省政府办公厅近日印发的《广东省培育扶持个体工商户若干措施》（以下简称《若干措施》）出台背景、主要内容和创新思路。

会上提出，个体工商户作为广东省重要的市场主体，在繁荣经济、增加就业、推动创业创新、方便群众生活等方面发挥着重要作用，是经济社会发展的重要力量，也是参与推动广东现代化建设和高质量发展的重要力量。个体工商户的健康发展是稳增长稳就业的底气所在，也是推动高质量发展的韧性所在。支持个体工商户发展就是支持实体经济发展，就是为高质量发展提供有力支撑。

据介绍，《若干措施》从6个方面提出了31条具体的举措，着力降成本、稳经营、减负担、优环境、拓空间、促发展，打造个体工商户全生命周期服务链条，全力推动个体工商户高质量发展。

例如，在优化个体工商户营商环境方面，《若干措施》明确支持个体工商户直接变更经营者，落实港澳台居民申办个体工商户的政策，推进市场监管领域信用监管，为个体工商户生产经营提供更加稳定公平透明可预期的营商环境。

在拓展个体工商户发展空间方面，《若干措施》丰富对个体工商户的服务种类，从持续加大个转企支持力度，支持发展线上商业模式，提升个体工商户质量管理水平，提高知识产权能力，加强标准化服务等方面，促进个体工商户提质增效。

在加大对个体工商户的服务供给方面，《若干措施》通过开展职业技能培训，支持个体工商户创新创业、支持退役军人创业、提供公益性的法律服务。加强个体工商户发展状况监测分析，构建公共服务平台体系等措施，为个体工商户发展壮大提供更优质的服务，推动个体工商户长远发展。

此外，《若干措施》还在降低个体工商户经营成本、强化个体工商户金融扶持、减轻个体工商户税费负担等方面提出了一系列扶持举措。

“《若干措施》31条是‘真金白银’的投入。”广东省市场监管局（知识产权局）党组书记、局长刘光明指出，其主要特点集中在4个方面，一是坚持需求导向，从降本增效提质等多个层次，着力打出政策的组合拳，切实帮助个体工商户稳经营增信心。二是着眼高质量发展，从推动个体工商户长远发展的角度出发，在发挥知识产权、质量、标准化、职业技能培训等工具综合作用上持续用力，切实提升个体工商户竞争力。三是力求精准务实，坚持多从“小切口”入手，提出务实管用的措施。四是突出系统集成，整合了市场监管、税务、银行、财政等多个部门的最新扶持措施，体现了对个体工商户帮扶的“量身定制”，打通政策供给的“最后一公里”。

新一年，广东省市场监管部门将更好发挥省扶持个体工商户发展部门间联席会议的制度优势，会同有关部门全力抓好政策落实，切实帮扶个体工商户高质量发展。

凝聚共识助推发展

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。立足新起点，面向新征程，各地纷纷以奋斗姿态抢时间抓机遇，拿出高质量发展的具体规划和行动方案。新一年，作为经济总量第一大省，广东省在高质量发展之路上再次闯在先、冲在前。

广东省省长王伟中在接受新华社记者采访时指出，全省将锚定高质量发展首要任务，牢牢把握扩大内需战略基点，坚持供给需求“双管齐下”、内外需协同发力，全力推动经济运行在合理区间。

专家指出，在新春开工的第一天，广东省举办高质量发展大会，展现了经济大省提振信心、引领预期的非凡之举，也是当疫情防控走过压力期进入新阶段勇于开新局的担当，将对全国起到示范作用。

“通过高质量发展走好中国经济新征程，已形成广泛共识。”广州粤港澳大湾区研究院理事长、香港中文大学（深圳）前海国际事务研究院院长郑永年认为，广东省、广州市要利用粤港澳大湾区位于双循环战略支点的独特优势，加快建设这一世界级经济平台，以高质量发展的步步推进，赢得现代化建设的节节胜利，奋力走在全国前列、创造新的辉煌。

中山大学区域开放与合作研究院院长毛艳华认为，随着新冠疫情防控措施不断优化，经济社会发展恢复正常，为高质量发展提供了机会。广东省、广州市地处改革开放的前沿，市场要素发育充分，高标准的市场体系更为完善，有利于市场在资源配置中发挥更大的作用，为高质量发展提供了经济体制保障。广东创造了许多改革开放的经验，有利于探索推动高质量发展的方法。

广东省坚持走高质量发展之路，也对市场监管工作提出了新要求。记者了解到，新一年广东省市场监管局将以全面深化改革提振信心，着力培育壮大市场主体，加快实现质量变革、效率变革、动力变革。

“全省高质量发展大会在广州成功召开，奏响了奋进新征程的号角。”面对大会传递出的发展方向，刘光明指出，市场监管部门将坚决扛起质量强省的牵头责任，大力开展质量提升行动，深入实施标准化战略，抓好湾区标准、湾区认证，助力制造业当家。坚决促进市场主体发展壮大，加快商事制度改革，实施培育扶持个体工商户30条措施，助力个体工商户发展。坚决落实知识产权强国先行示范省的建设部署，加强知识产权全链条保护，实现知识产权质押融资倍增计划。坚决践行监管为民服务宗旨，落实食品安全放心消费等民生实事，助力广东省“百县千镇万村”高质量发展。

广东省是改革开放的排头兵、先行地、实验区，曾经创造出经济社会发展的“广东奇迹”。如今，面向全面建设社会主义现代化国家的新征程，这片改革热土在高质量发展之路上必将“粤”走“粤”快，再创辉煌。

（照片由广东省市场监管局提供）

记者 李晶