铁路新规实施：儿童票不再单独看身高，导盲犬可跟随进站乘车

2023年1月1日起，交通运输部修订后的《铁路旅客运输规程》（简称《客规》）正式施行，围绕票务重点环节，切实保障旅客运输安全和合法权益。

据了解，近年来，铁路政企分开改革持续深入推进，铁路营业里程不断增加，高速铁路快速发展，铁路旅客运输领域发生巨大变化，而原《客规》的部分内容与铁路旅客运输实际不相符，还有不少内容滞后、缺失，为此需要调整或者补充。在此背景下，交通运输部对《客规》进行修订完善，并上升为部门规章。

铁路儿童票告别“单一标准”

一直以来，儿童票销售问题都是关注热点，以身高还是以年龄来定义儿童票，这存在不同的声音。

在过去，购买儿童票的划分标准是身高，超过1.5米的儿童就得购买成人票。可如今，有不少儿童的身高早早便超过划分标准。新《客规》对铁路儿童票的标准进行了调整，不再是凭借身高来认定儿童票，而是调整为“年龄+身高”双轨制。

《客规》明确规定，实行车票实名制的，年满6周岁且未满14周岁的儿童应当购买儿童优惠票；年满14周岁的儿童，应当购买全价票。每一名持票成年人旅客可以免费携带一名未满6周岁且不单独占用席位的儿童乘车；超过一名时，超过人数应当购买儿童优惠票。

未实行车票实名制的，身高1.2米且不足1.5米的儿童应当购买儿童优惠票；身高达到1.5米的儿童，应当购买全价票。每一名持票成年人旅客可以免费携带一名身高未达到1.2米且不单独占用席位的儿童乘车；超过一名时，超过人数应当购买儿童优惠票。

在发布新规时，交通运输部解读称，新《客规》围绕票务重点环节，切实保障旅客运输安全和合法权益。其中一方面便是聚焦社会关注的儿童票销售标准，区分车票实名制和非实名制的情形，分别按照年龄和身高销售儿童票，切实为儿童购票乘车提供优惠、便利。

“新《客规》既符合法律规定，也更具人性化。其实除了铁路，城市交通工具、水路、航空客运主管部门都已经出台了有关规定，对未成年人乘坐交通工具免费或者优惠作出规范。法律的生命在于执行，值得点赞。”广州市政协委员、民盟广州市委法制委主任郑子殷律师认为，以往只看身高、不看年龄的做法，既不合理，也不合法。因为身高不能代表年龄，而年龄才是能否免费或者优惠的正确标准。

视障旅客可携带导盲犬进站乘车

南都记者获悉，《客规》还优化了旅客的乘车和行李运输环节体验，保障旅客高效出行、便捷出行、安全出行。

《客规》规定了铁路运输企业要为现役军人、残疾军人、烈士遗属、老幼病残孕旅客等提供优先购票、优先乘车等服务，健全特殊旅客权益保障。

就如，《客规》第21条明确要求，铁路运输企业应当按照《中华人民共和国军人地位和权益保障法》《军人抚恤优待条例》等规定，为现役军人、残疾军人，烈士、因公牺牲军人和病故军人的遗属，消防救援人员，以及与其随同出行的家属提供优先购票、优先乘车等服务。

值得注意的是，《客规》还增加了对视力残疾旅客的照顾，明确表示可以携带导盲犬进站乘车，这也将促进盲人融入社会生活，延长盲人活动半径，同样也是对《中华人民共和国残疾人保障法》等上位法的具体落实。

南都记者留意到，早在2015年，原中国铁路总公司（现为中国国家铁路集团有限公司）与中国残疾人联合会印发了《视力残疾旅客携带导盲犬进站乘车若干规定（试行）》，视障旅客可以携带导盲犬一起乘坐火车。

郑子殷认为，铁路运输应当贯彻落实法律法规，更应当在提供公共服务时向视力障碍等弱势群体倾斜，保障弱势群体铁路出行的便利。但现实是，很多人对导盲犬并不了解，为此他建议进一步明确相关视力残疾人及导盲犬的接待规定，可以对工作人员进行相关培训从而使该条规定落到实处。

发现“霸座”应及时报告公安机关

近两年，屡见不鲜的列车“霸座”现象，也引起社会的广泛关注。

针对这一情况，《客规》第28条作出了回应，明确表示铁路运输企业发现变造、伪造车票或者证件乘车，霸座或者其他扰乱秩序的行为，应当及时报告公安机关。

同时，对于扰乱车站、列车秩序，严重精神障碍和醉酒等有可能危及列车安全或者其他旅客以及铁路运输企业工作人员人身安全的旅客，铁路运输企业可以拒绝运输。当旅客不听从铁路运输企业工作人员劝阻，坚持携带或者夹带危险物品或者违禁物品的，铁路运输企业应当拒绝运输。对涉嫌违反治安管理的行为应当及时报告公安机关。

在“旅客投诉与建议”章节，《客规》提到，铁路运输企业应当建立旅客运输投诉处理机制，设立电话、网络、信件等投诉渠道并对外公布，配备必要的投诉处理人员并保证投诉渠道畅通，运行良好。

铁路运输企业应当在收到旅客投诉后3个工作日内答复受理情况，10个工作日内告知实质性处理结果；不予受理的，应当说明理由。铁路运输企业应当记录旅客的投诉情况及处理结果，投诉记录至少保存3年。

采写：南都记者何生廷