一线调研报告｜曾小坤：加强新就业形态劳动者权益保障

近年来，新就业形态劳动者数量大幅增加，像快递员、外卖小哥、网约车司机等都属于这个群体。如何保障该群体的正当权益？今年两会上，湖南省政协委员、娄底市总工会党组书记、副主席曾小坤带来了自己的提案。

作为新任省政协委员，曾小坤带来的提案就是进一步加强新就业形态劳动者权益保障工作的建议。他通过实地调研走访、组织座谈等方式，充分了解新就业形态劳动者的现状，倾听他们的诉求和困难。

“我们在调研走访时发现，由于新就业形态劳动者具有就业灵活分散、流动性高、与用工单位劳动关系复杂等特点，其权益保障面临许多困难，尤其是职业伤害权益保障。”曾小坤表示。

以娄底市为例，2022年以来，娄底市总工会、人社、邮政管理、市场监管、交通运输等部门合力推动新就业形态劳动者职业伤害保障工作，目前已有1085名基层快递网点的快递员优先参加了工伤保险。但受政策法规、用工形态、经费来源等诸多因素制约，新就业形态劳动者职业伤害保障相对滞后。加强新就业形态劳动者职业伤害权益保障，迫在眉捷，任重道远。

曾小坤认为，应构建立体式社会监督机制，改善新就业形态用工环境，各级主管部门要督促用工合作企业依法合规用工，优化平台算法规则，完善收入分配制度、休息制度、劳动安全卫生制度，切实把行业监管落到实处，从源头上防范职业风险、落实职工权益。

加快建立健全工会与人社、法院、司法局等联动的劳动争议矛盾纠纷多元化解机制，依法维护新就业形态劳动者合法权益。

他呼吁，国家层面应尽快启动劳动法、劳动合同法、工伤保险条例等法律法规的修改。比如，针对不完全符合确立劳动关系情形但企业对劳动者进行劳动管理的，指导企业与劳动者订立书面协议，合理确定企业与劳动者的权利义务；对采取外包等其他合作用工方式，劳动者权益受到损害的，要求平台企业依法承担相应责任。

在职业伤害保障制度方面，省直有关部门要鼓励市、县开展新就业形态劳动者工伤保险试点。要拓展工会组织覆盖，引导新就业劳动者依法维护自身权益，并加大对新就业形态劳动者的技能培训和法律服务，广泛宣传宣讲相关法律法规和政策条例，不断提高其自身的劳动技能和依法维权素养。

潇湘晨报记者黎棠

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