健全完善养老服务体系 实现“老有所养”

河南日报客户端记者 李晓敏 通讯员 杨蕊

第七次全国人口普查数据显示，我国60岁及以上人口为2.6402亿人。河南是人口大省，老年人口基数大、增速快，老龄化趋势明显。截至2021年年末，全省65岁及以上人口达1383万人，占常住人口13.99%。养老服务已成为全社会关注的热点问题。河南省政协委员、河南省胸科医院党委书记、院长袁义强说，应进一步健全完善养老服务体系，推动养老服务高质量发展，实现“老有所养”。

就进一步完善养老服务体系，袁义强建议，推动机构养老服务提质增效。应加快推进养老服务机构建设，提升养老机构服务水平及能力；大力发展普惠型养老服务，加大土地、用房、财政、金融、人才等政策支持力度，盘活存量资源，支持社会力量兴办养老机构，探索多样化经营模式，提升服务质量；优化养老机构床位结构，不断提高照护能力；建立部门协同、各司其职的综合监管体制，健全养老服务标准体系，加强养老服务质量管理，促进养老机构不断提升服务水平。同时，应以老年友好型社区建设为抓手，提社区养老服务水平。据调查显示，我省仅有2%的老年人入住机构养老，98%的老年人依托社区支持养老或居家养老。以“老有所养、老有所医、老有所学、老有所乐、老有所为”为主要内容的老年友好型社区建设是提升社区养老服务水平的重要抓手。建议将老年友好型社区建设纳入民生实事，给予资金支持，压实地方政府责任，推动此项工作做实做细；将老年友好型社区建设情况纳入文明城市考核评价体系，进一步调动各地工作的积极性。

袁义强建议，应培养专业的养老服务人才队伍。民政部门应与高校展开合作，建立专门的养老护理专业，为养老机构提供专业性和文化素质水平更强的人才；对现有的养老机构工作人员进行多方面的培训，对专业知识进行分类，进行针对性的教学，培养各个方面的人才，并推行持证上岗，逐步提升人员的专业业务水平。养老机构要定期进行培训和考核，进行奖赏制度，并在一定程度上提升养老服务人员的工资待遇，加强养老服务工作者的积极性。应推动医养结合养老服务新模式。加大医养结合投入，以健康服务为中心，加快医、养机构整合，满足群众健康养老需求；探索建立由医疗机构和养老机构组成的医疗养老联合体，支持医疗机构将养老机构作为收治老年人的后期康复护理场所，鼓励医务人员在医疗养老联合体多点执业；支持养老机构内设医务室、护理站等医疗机构，按规定纳入基本医疗保险定点医疗机构范围；完善老年医疗护理和家庭病床服务的收费和支付政策，调整提高老年医疗、护理服务收费价格；支持社会力量举办不同经营性质的医养结合机构。应完善基本养老保险、基本医疗保险制度。进一步提高全省基本养老保险参保率，健全重大疾病医疗保险和医疗救助制度，逐步提高老年群体医保报销比例；完善老年医疗服务的医保配套支持政策；加快推进长期护理险落地实施，打破养老费用来源单一、收支倒挂、普适性低的问题，为提升养老服务水平提供资金支持。