稳步推进云南边境地区现代化进程-创新开展现代化边境小康村建设

怒江州独龙江乡 民族时报记者 陶红 摄

当清晨的薄雾逐渐散去，边境村寨又是一幅热火朝天的建设景象。

现代化边境小康村建设一年来，按照省委、省政府的决策部署，省民族宗教委切实履行牵头抓总职责，会同省财政厅、省乡村振兴局充分发挥“三牵头”作用，牵头35家省级成员单位、8个边境州（市）和昆明市形成整体合力，同频共振、同向发力，扎实有序推进各项建设任务并取得阶段性显著成效。

365个日夜，在与越南、老挝、缅甸接壤的4060公里的边境线上，25个边境县（市）、110个沿边乡镇，374个沿边行政村（社区）的各族干部群众，以昂扬的姿态、实干的精神，展开了一幅打造“富边样板、稳边示范、守边屏障”的生动画卷。

独龙江彩虹大桥 民族时报记者 陶红 摄 蓝图绘就 大幕拉开

习近平总书记始终牵挂云南各族群众。

党的十八大以来，习近平总书记两次考察云南，三次给云南各族干部群众回信，要求云南努力建设成为我国民族团结进步示范区，对云南边境地区的发展稳定作出了重要指示，为云南民族团结进步、边疆繁荣稳定指明了前进方向，提供了根本遵循。2021年8月19日，习近平总书记给沧源县边境村的老支书们回信，勉励他们继续发挥模范带头作用，引领乡亲们建设好美丽家园，维护好民族团结，守护好神圣国土。

省委、省政府始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，以建设全国民族团结进步示范区为统领，在深入实施兴边富民工程，改善沿边群众生产生活三年行动、边境小康示范村建设的基础上，奋力拓展乡村振兴之路，创新开展现代化边境小康村建设。

2021年7月，省委、省政府制定出台《云南省建设现代化边境小康村规划》，同年11月在沧源县召开全省现代化边境小康村建设现场启动会，要求用3年时间将374个沿边行政村（社区）初步建成“基础牢、产业兴、环境美、生活好、边疆稳、党建强”的现代化边境小康村，成为富边的样板、稳边的示范、守边的屏障。

现代化边境小康村建设是省委、省政府的重大决策部署，是贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和给沧源边境村老支书们回信精神的具体行动，是促进各族群众共同迈向现代化、建设好美丽家园的有力举措，是贯彻落实中央民族工作会议精神、维护好民族团结的重要抓手，是筑牢祖国西南安全稳定屏障、守护好神圣国土的现实需要，是增强中国特色社会主义国家感召力、展示好国家形象的重要载体。

现场会统一思想、深化认识，明确目标、指出路径，力促全省各级、各部门埋头苦干、狠抓落实，高质量推进现代化边境小康村建设的蓝图绘就、大幕拉开。

文山壮族苗族自治州马关县大梁子村全貌 供图 统筹兼顾 形成合力

现代化边境小康村建设，是一项综合性的系统工程。

建立领导机制，强化组织保障。省民族宗教委、省财政厅、省乡村振兴局牵头35家成员单位成立省级层面领导小组及办公室，省民族宗教委抽调精干人员组建工作专班集中办公，建立联络协调、视频调度、一线督导、跟踪问效、考核评估等工作运行机制，先后牵头在保山市腾冲市、文山州文山市、西双版纳州勐海县、怒江州独龙江乡召开工作推进会，召开昆明市托管磨憨镇涉现代化边境小康村建设移交协调会，加强对全省面上工作的统筹谋划、协调指导、督导检查。各边境州（市）、县（市）均成立了党政主要领导任“双组长”的领导小组，健全工作机制，扎实推进相关工作。

加强顶层设计，强化政策配套。省级“三牵头”部门相继制定印发了资金统筹保障方案、工作任务分解、关于着力推进有关工作的通知等文件，省级各成员单位结合部门职能职责，制定具体实施方案、政策问答、评估办法等，各地结合实际，出台了针对性、操作性都较强的文件。全省在层级上构建起省、州（市）、县（市）分层对接的政策体系，在内容上形成涵盖基层党建、村庄规划、道路建设、供水保障、产业发展等协同配套的指导性文件。

做好统筹保障，实现项目与资金精准对接。省级各相关部门指导各边境县（市）按照“任务项目化、项目清单化、清单具体化”和“多规合一”要求，编制合理可行的“一村一方案”，细化实化项目内容，确保项目精准可实施。省级财政围绕对374个抵边行政村每村平均支持3000万元的资金保障目标，运用“大统筹”思路，探索建立多部门多渠道资金统筹投入保障机制，规范资金保障政策和机制，确保资金及时足额统筹保障到位、精准落实到项目。

西双版纳州勐海县打洛镇龙利村 供图

创新工作方法，强化工作举措。省民族宗教委大力践行一线工作法，选派50名现代化边境小康村建设一线督导员进驻25个边境县（市）开展工作。省财政厅依托财政预算管理一体化平台建立了“云南省现代化边境小康村建设项目资金管理系统”。省乡村振兴局积极督促指导25个边境县（市）做好项目编报和入库工作。省科技厅选派了60个科技特派队专门服务25个边境县（市），覆盖374个沿边行政村（社区）。省委组织部、省委宣传部、省民族宗教委联合出台《关于抓党建促民族团结进步示范创建的若干意见》，人民银行昆明中心支行出台《金融支持现代化边境小康村建设工作方案》等。各地各部门瞄准工作目标，聚焦重点任务，有效整合各方面资源和力量，按照“能快则快”原则，抓紧抓实各项工作任务。

加强督促指导，广泛发动群众。省民族宗教委建立由厅级领导、机关各处室、委属各单位对口联系指导各边境州（市）的工作机制，会同省级相关单位开展常态化督导调研，不断加大对各边境州（市）、县（市）的指导力度。同时，各地各部门不断加大对边境群众的宣传和带动力度，把边境群众的热情调动起来，激发边境群众的自我发展意识和能力，发动边境群众参与建设，增强对现代化边境小康村建设的感知度、认可度和满意度。

凝心聚力 取得实效

现代化边境小康村建设，是云南民族工作高质量发展的现实需要，也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要抓手。

经过一年的建设，全省现代化边境小康村建设取得了阶段性显著成效。全省374个沿边行政村（社区）“稳”的基础更加牢固，“进”的动能持续增强，边境各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同持续深化，国家意识、公民意识、法治意识不断增强，为在新起点上更好地推进现代化边境幸福村建设奠定了坚实基础。

临沧市双江县沙河乡允俸村景亢组“幸福傣寨” 云南日报记者 陈飞 摄

截至2022年12月底，省级财政已统筹下达25个边境县（市）134.73亿元资金，超额完成资金保障计划；总计划实施的14390个项目已开工70%、已完工50%。2022年重点工作中，电网供电可靠率已达100%；累计建成自然村硬化路1278.68公里，实现自然村100%通硬化路的目标；新建和改扩建农村供水工程624处，沿边行政村自来水普及率提升到90%以上，高出全省平均水平18个百分点。按照“能快则快”的原则，完成348个沿边行政村（社区）5G网络建设，覆盖率达93.05%，其余指标正在按照要求加快推进。同时，云南8个边境州（市）和15个边境县（市）已成功创建成为全国民族团结进步示范州（市）、示范单位。

为认真学习贯彻党的二十大精神，不断满足边境各族群众对美好生活的向往，助推边境地区高质量发展，按照省委、省政府决策部署，省级领导小组在原既定发展目标和建设任务不变的前提下，拓展和延伸现代化边境小康村的内涵和外延，加快推进全省374个现代化边境幸福村建设，将工作重点转向产业提质、边民增收、精神富足等方面，重点在深入推进产业富村、生态美村、文化睦村、治理兴村、开放带村、守边稳村等方面发力，实现边民富、边关美、边防固，助力边境地区中国式现代化进程。

民族时报全媒体记者 喻劲猛 陶红