视点 - 海南自贸港服务贸易呈现三大趋势

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■中国经济时报记者赵姗

2022年以来，海南服务贸易保持快速增长，多领域显现发展亮点。统计数据显示，2022年前11个月，海南服务进出口318.37亿元，同比增长26.54%，标志着海南年度服务进出口首破300亿元。丝路研究院（海口）研究员甘露在接受中国经济时报记者采访时表示，海南自贸港服务贸易正进入“黄金发展期”。展望2023年，海南自贸港服务贸易将呈现三大趋势。

第一，海南服务贸易规模将稳步扩大，并保持快速增长态势。一方面，海南出台了全国首张跨境服务贸易负面清单和全国最短的外商投资准入负面清单。随着自贸港政策效应的逐渐释放和推进服务业高水平制度型开放，将带动海南服务贸易的快速发展；另一方面，随着我国放宽疫情管控政策和出入境管理政策，将使一些原本受疫情影响的自然人移动、境外消费等模式产生的传统服务贸易出现恢复性增长，由此带动海南服务贸易规模的增长。2022年1—11月，海南旅行服务进出口20.87亿元，同比增长5.77%，预计2023年海南旅游服务贸易将会进一步回暖。

第二，海南服务贸易内部结构不断优化，知识密集型服务贸易比重将不断上升，成为支撑海南服务贸易发展的重要力量。2021年，海南电信计算机和信息服务、其他商业服务、知识产权使用费分别占到服务贸易进出口总额的31%、13.7%、13.4%，分别位列服务进出口第一位、第三位和第四位，三者加起来占据服务贸易的半壁江山。伴随着海南新型离岸国际贸易业务快速增长，2022年前11个月，海南商业服务进出口实现126.46亿元，同比增长4.27倍。预计2023年海南知识密集型服务贸易将继续保持强劲发展态势。建议进一步简化知识密集型服务业外资准入的负面清单，降低市场准入门槛，促进技术、知识、数据等生产要素跨境流动。

第三，数字贸易与服务贸易的深度融合是大势所趋，在海南发展数字服务贸易大有可为。海南具备发展数字服务贸易的条件：一是数据的流动是发展数字服务贸易的基本条件，而海南自由贸易港有数据安全有序流动的制度安排。二是中国正在申请加入CPTPP和DEPA，并支持海南自贸港在对接高水平国际经贸规则上做好压力测试，其中数字贸易规则的对接是重要内容。三是海南以服务业为主导的经济结构和服务贸易的迅猛发展为数字服务贸易发展提供了重要产业支持。

“在新发展阶段，海南有条件以服务贸易为主导，加快服务业市场高水平双向开放，打造畅通国际国内双循环的重要交汇点。海南服务业发展水平和服务贸易流量还有很大提升空间。未来5年，加快做大流量规模、逐步提升存量质量，是海南服务业和服务贸易发展的重要任务。在对接国际高水平经贸规则的海南自贸港服务贸易创新发展方面，探索先行先试CPTPP和DEPA等国际高标准经贸规则，加快推动规则、规制、管理、标准等制度型开放。比如，尽快研究海南跨境服务贸易动态调整机制。”海南大学研究员夏锋在接受中国经济时报记者采访时说。

夏锋建议，海南自贸港加快服务贸易创新发展要着力做好“三篇境外消费回流文章”。海南背靠14亿人的内需大市场，依托自贸港开放政策，加快打造免税购物、国际医疗和“留学海南”三大品牌，承接海外消费回流，让国人不出国门就能在海南享受到国际化旅游服务和产品。海南国际旅游消费中心建设一头连着服务型产品需求，一头连着服务型产品供给。建设具有世界影响力的国际旅游消费中心，关键在于适应消费结构升级、新型消费不断涌现的大趋势，以做优做强离岛免税购物产业为抓手，深化供给侧结构性改革，加速释放海南离岛免税政策红利，争取在未来3—5年成为全球最大免税购物市场。

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