被《扩大内需战略规划》点名的低空旅游 如何借势起飞

引 言

近日，中共中央、国务院印发《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》。明确指出，大力发展度假休闲旅游。拓展多样化、个性化、定制化旅游产品和服务。加快培育海岛、邮轮、低空、沙漠等旅游业态。释放通用航空消费潜力。低空旅游是指在 “低空空域”利用民用航空器从事公共航空运输之外的观光、休闲、体验、娱乐等旅游活动，是“通航+旅游”的有机融合形式之一。

@文旅人 中央发布《扩大内需战略规划纲要》怎么干？一图读懂 —

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低空旅游的价值探索

低空旅游在国外并不算“新”业态，其不仅塑造了当地旅游爆点，同时有力提升城市全球知名度及旅游关注度，如法国安纳西因滑翔伞成为全世界空中运动爱好者的圣地，每年收获300万人次的游客量；土耳其的费特希耶，从交通不便的地方，成为世界滑翔伞爱好者的天堂。

国内自2010年以来，有关通航旅游的一系列政策陆续颁布实施，涉及空域权限开放、管理规范完善、产业发展规划出台等，虽以定性政策居多，但政策细分逐渐明确，目标规范逐渐量化，整体通航政策由“管制”转向“服务”；政策的转变、市场的发育奠定了国内低空旅游发展的基础。而低空旅游自身所具备的双重属性，也为全域旅游的焕新发展提供新的思路和可能。

国内一些县市，广阔的自然山水、多元的地形地貌为其旅游发展提供支撑，但同时也带来了传统观光旅游产品过剩、景点布局分散、内部交通联动性弱等难题，而低空旅游产品的导入，则为当地旅游的发展提供双重价值：一是作为新型旅游产品，打破原有的游览空间束缚，从低空的维度，带领游客“换个角度看世界”，助力自然山水资源的转化，助力其在传统观光的基础之上，形成更为多元的体验内涵；二是作为一种新型游览方式，缩短了景点间的时空距离，借助全域+大面积空域覆盖，助力全域旅游的联动发展。

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全域旅游焕新中

如何发挥低空旅游价值

丰富的低空旅游资源（如山、水、林、田等大尺度自然美景）及相对简单的空域结构奠定低空旅游发展的基础，如何发挥低空旅游的价值，我们认为可以分为两步走；

1、强化飞行文化的挖掘及传播，重塑地域旅游品牌形象

文化是旅游发展之魂， 通过飞行文化的挖掘与传播，塑造地域的独特性及辨识度，重构市场对其想象力。一是对固有文化品牌形象的重塑，赋予其更为多元的内涵；二是对低空旅游认知/消费理念的重塑，扭转低空旅游产品在普通民众心中可望不可及，工业作业与日常生活毫不相干、高端人士私享的传统认知。

2、强化低空旅游产品体系构建，推进低空旅游DNA生长

当前在低空旅游领域，直升机、热气球、滑翔伞、三角翼是具备开发条件及市场认知的核心体验产品，且多借助飞行俱乐部，以航空飞行营地、航空运动基地、航空小镇、低空旅游产业园等空间载体予以呈现。

国内核心低空旅游产品一览表

在全域旅游焕新中，系统梳理已有产品体系，探索其与低空旅游产品之间的契合点，推进低空旅游DNA的生长。第一步，以低空旅游三大核心产品为切入点，低空旅游线路为脉，借助景区焕新及智慧旅游平台系统的构建，搭建全域旅游新的生长框架；第二步，以航空飞行营地、航空运动基地、航空小镇等为空间载体，构建完善的低空旅游服务，营造全域旅游的输血系统；第三步，以夜游系统、社群生活系统、产业系统，塑造更为多彩的低空旅游体验，塑造全域旅游的弹性和纵深。

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生态第一市丽水的低空旅游新探索

中国生态第一市丽水市位于浙江省南部，长三角地区与海峡西岸经济区的结合部，紧邻金义都市区和温州都市圈，素有长三角城市群 “后花园”的美誉。丽水“九山半水半分田”的自然格局，赋予丽水旅游发展潜能，同时也带来景点之间分布过于分散，交通联动性较差等难题，丽水全域旅游亟待焕新发展。

作为著名的侨乡，长三角城市群“后花园”，丽水拥有庞大的低空旅游消费潜在客群；且其空域结构相对简单，适宜发展低空旅游体验产品。基于此，我们提出以低空旅游为抓手，三步走，助力丽水逆转内部交通困局，创新旅游产品，加速丽水全域旅游发展。

（一）文化铸魂，塑造丽水低空旅游的文化形象

以低空旅游为切入点，积极推动丽水打造长三角飞行文化的策源地，塑造低空旅游品牌的同时，将飞行文化融入丽水整体品牌塑造中，赋予丽水独具特色的文化气质。带你“高调”游丽水——翱翔海拔3000米的风景，低空旅游将让丽水这座城，更立体、更年轻，更具活力。

（二）项目铸体，系统梳理低空旅游项目体系

率先启动通航机场建设、通航服务站建设的基础建设项目，同步推进低空旅游观光体验的引擎项目，精品打造低空旅游运动体验的核心项目，有序建设低空旅游休闲度假的示范项目，全面推进低空飞行节庆会展的塑造项目，最终形成“飞游秀山丽水”1大旅游IP，1大特色风情小镇、7大特色飞行体验点以及1套智慧旅游体系。

（三）产业提力，以低空旅游带动相关产业的融合发展，强化产业的发展活力

积极实施“低空旅游+”，采取多产业组合战略，以旅游业和通航产业双轮驱动，带动休闲度假、旅游商贸等相关产业以及外围产业的联动发展，各产业搭台唱戏，打好组合拳，形成稳定而有前景的产业体系。

// 结语”

低空旅游，作为新兴的旅游产品，被纳入国家政策重点支持领域，迎来政策红利期，同时受到了投资市场的广泛追捧，成为投资热点。在具备一定空域条件而又备受现有交通制约的旅游地区，以低空旅游为切入点，为游客搭建一个低空角度“玩”世界的平台，不仅利于释放旅游资源价值，形成新的旅游产品吸引点；同时利于整合各旅游景点，强化联动，提升游客的体验度及满意度，为整个区域发展注入新的活力。

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