营商环境的关键要素还是管理者

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2022年用了大部分时间精力在研究老家一江四河，重点放在长江和彭溪河交汇的主城几十公里环湖绿道，认真记录了几十个节点的早中晚，调研人前人后，也是为了更多了解和老百姓生活的直接关系。再加上本身的自然山水基底，具备山水公园城市的空间架构，三峡移民30年主动建设，井盐文化传递的官商精神，与生俱来传承的骄傲感觉，具有历史借鉴和现实参考价值。

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​从长江在重庆全域来比较，云阳段68.8公里作为库区腹地是有比较优势的，也是一种长江新形态。但是真正来研究、认识、挖掘和可持续利用发展研究的不多，总是觉得太普通，一切好像都是天经地义，没有什么大不了的。根源就在认知差距上，其实云阳的优势在水不在山，但是如何用好水，尤其用好长江又是一个专业课。

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在整个研究过程中，有可能接触到乡、镇的主要负责人，有意思的也有一些村支书，有的有优越感的是街道的书记，大抵是在“天子脚下”。和委办局、平台公司打交道那就是形形色色、丰富多彩。他们所在位置或部门政治权力、经济能力、历史地位和个人社会背景都反应在处理事情的态度和个人政治担当、管理团队和百姓治理能力的差距上。

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差距表现明显的首先是政治担当不一样。表面上看很多人都在一个所谓级别上，但人的认知差距之大超过想像，有的对社会基本常识、社会底层逻辑缺乏根本判断。从内心去理解以人为中心的本质认知还停留在嘴上，表现出对权利的崇拜一览无余，眼睛里流露出的欲望十分明显。表现出做事情抓不住本质，没有系统思维，找不到最有效的方法，“唯上”和关系第一是最有效的“法宝”。也有潜意识里把百姓工作对立的自然表现，其实自己本身就是一个老百姓，骨子里的“官”味太浓。当然，有的负责人能从内心去学习上面、理解现实、“跳一跳、够一够”，积极向上。认知水平大大超过县级水准，反应出丰富的底层生活管理经验。“郡县制天下安”的鲜活生命力烨烨生辉。

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表现差距明显的还有对时代新东西的认识态度和学习能力。当国内外环境风云变化，发展要素深层变革，百姓认识需求上升，数字信息发展要素首当其冲的大变局中，有的人还停留在自己的“一亩三分地”，甚至“老子地盘我做主”的老大范儿。表现出对政策的理解能力不足，找到现实中解决问题的路径缺乏锻炼，处理各种矛盾韧性不够。对一些专业水平要求更高的“三线”控制，土地政策等离开助理就一脸懵逼，或者是乌泱泱一大群人不解决问题。有时候几分钟就能解决的事情需要几天也解决不了，最后还有一大堆“屁话”来自欺欺人，有时候以为能咋呼外人，其实别人早就看清楚了，只是不说而已。

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表现差距明显的还有带领自身团队的能力。部门和地域有分工责任不同，历史底蕴不同，经济基础资源禀赋差异，江湖地位不同是个自然的事情。但是这个团队是不是风清气正，是不是号令天下为我所动，是不是生机勃勃，一看部下的工作状态就不一样。正所谓“兵熊熊一个，将熊熊一窝”。自身的管理能力是直接影响团队工作状态和效率的第一原因，同时也影响到领导老百姓的能力，各种矛盾诱因风险越大。上传下达是执行部门非常重要的任务，那么如何去正确理解上面，如何科学去抽丝剥茧，如何去把握节奏，如何去挖掘地方资源，如何去“无中生有”都是考验自身素质的时候。

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一个城市的自然环境越好，对治理能力要求更高。硬空间只要不去破坏，总会自然发展的。而软空间，我们往往缺乏系统研究，缺少考核指标。有时候，一个眼神，一个态度，就暴露出自己的老底。越是改革开放的深水区，对人对官的要求越来越本质化，装的代价会越来越大。其实，没有任何一本书是白读的，没有任何一份经历是浪费的。