中央经济工作会议精神解读③丨支持平台企业在国际竞争中大显身手

■中国经济时报记者 吕红星

日前召开的中央经济工作会议指出，要大力发展数字经济，提升常态化监管水平，支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手。

释放了鼓励平台经济发展的明确信号

今年以来中央多次强调，要促进平台经济规范健康发展，这次中央经济工作会议再提大力发展数字经济。

国务院发展研究中心信息中心研究员李广乾在接受中国经济时报记者采访时表示，平台经济是数字经济发展的核心，此次中央经济工作会议释放了鼓励平台经济发展的明确信号，同时提出的新要求将更加有利于平台经济创新发展，更加有利于数字经济与实体经济深度融合，对释放消费潜力、促进经济平稳增长具有重要意义。

浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林认为，“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”是此次中央经济工作会议的新内容。

“平台企业的主要功能是优化资源配置和供需匹配，发挥好平台企业的作用能够大大提升经济社会的活跃度。此次会议优化了平台企业的政策环境，平台企业将迎来新的发展机遇。”盘和林进一步表示。

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在中国宏观经济研究院副研究员李叶妍看来，此次中央经济工作会议为平台企业提振发展信心、稳定吸纳就业注入了“强心剂”，吃下了“定心丸”，平台稳就业促消费的潜力将持续释放。

一是平台企业将更好发挥吸引高校毕业生和高端人才就业的主力军作用。纵然因人员结构优化需要，许多平台企业经历了“裁员潮”，但统计数据显示，大型平台企业同期招聘人数依然多于离职人数，对核心科技人员和优秀应届毕业生的吸纳能力依然强劲。

二是平台企业将更好发挥吸纳和拓宽灵活就业渠道的先行者作用。响应国家号召，平台企业纷纷积极探索加强新就业形态劳动者权益保障新机制，帮助快递小哥、网约车司机、电商主播等新业态从业人员纾困增收。

在新一轮科技革命和产业变革背景下，数字经济、平台经济积蓄了蓬勃的发展力量。“多年来，我国平台企业快速发展，涌现出腾讯、小米、阿里、京东等许多平台企业，这些平台企业在我国经济社会发展中发挥着越来越重要的作用，此次会议明确了支持平台企业发展，进一步明确了政策取向。”北京工商大学商业经济研究所所长洪涛对中国经济时报记者表示。

中国经济时报记者了解到，此次会议提出要把恢复和扩大消费摆在优先位置。在促进消费方面，平台企业具有创新消费场景的天然优势。在疫情防控新形势下，无接触服务的需求依然旺盛，VR博物馆等智慧旅游新模式以及数字藏品拍卖等智慧消费新场景也在加速拓展，平台企业及相关服务业企业快速成长。

“我们要鼓励平台企业持续拓展‘互联网+’消费场景，提升产品和服务质量，深入挖掘下沉市场消费潜力，通过直播助农等形式让农产品‘走出’农村，促进农民增收、提升消费能力，同时开发更多面向农村的消费品类和渠道，提升服务水平。”李叶妍说。

持续打造平台经济国际竞争新优势

近年来，我国平台经济蓬勃发展，平台企业在国际具有领先的优势地位。

中国信息通信研究院发布的《平台经济与竞争政策观察（2021）》显示，截至2020年底，全球市场价值超100亿美元的数字平台企业，中美企业数量合计达64家，全球占比为84.2%，全球新增的7家平台企业均来自中美。

此次中央经济工作会议要求平台企业“在国际竞争中大显身手”。在李广乾看来，当前国内的平台企业已经具备了“走出去”的条件，例如监管已经逐渐制度化，RCEP、“一带一路”倡议等也为平台经济提供了更为广阔的发展空间。

“刚刚结束的首届数字贸易博览会可以说就是平台企业大显身手的一个生动实践。当前，我国平台企业在短视频、跨境电商等领域处于世界前列，抖音海外版就是一个典型，可以说为平台企业‘走出去’提供了很好的借鉴与参照。”李广乾表示。

盘和林分析，当前国内平台企业最大的问题是资源配置效率不高。例如，有一些电商平台的销售渠道很多，但电商在供需对接方面，需要耗费大量的资源，成本很高，这导致平台交易的供需双方需要承担比较高昂的渠道成本费用，没有很好地体现互联网在配置资源方面的优势。

如何让平台企业在国际竞争中大显身手，盘和林认为，应从两方面考虑。

第一，助力实体企业“走出去”，比如通过跨境电商来推动中国制造向全球化发展，打响中国品牌。

第二，平台企业直接“走出去”，利用中国国内的成功模式复制到海外，占领海外市场，这样既可以带动国内产业向外延伸，也能提升中国平台企业的全球影响力。

但洪涛提醒，要想平台企业“在国际竞争中大显身手”，就必须把平台经济监管纳入“常态化监管”，这既是经济安全的需要，也是数字化治理的客观必然。

“平台企业具有无国界性、无限扩展性等显著特征，我们要引导有条件的平台企业拓展全球消费市场，向海外布局包括短视频、网络直播、网约车在内的更多数字化产品和服务，向更多国家和地区输出我国平台企业的云服务和先进技术，加速技术出海、模式出海，加快开拓海外市场，持续打造平台经济国际竞争新优势。”李叶妍表示。

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