教育强国大家谈｜尹弘飚：理解新时代教育公平的丰富内涵

奋进新征程，绘就新蓝图。党的二十大报告中指出：“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。”这充分体现出在新时代新征程中，教育的基础性、先导性、全局性地位和作用。

为此，南方都市报在“湾区智库”专栏中特设“教育强国大家谈”栏目，联合华南师范大学教育科学学院，特邀全国教育领域的专家学者，深入探讨如何推动教育高质量发展和中国式教育现代化，为中国式现代化建设提供人才支撑。

理解新时代教育公平的丰富内涵

香港中文大学教育学院课程与教学系主任、教授，香港教育研究所副主任尹弘飚。

党的二十大，对我国教育事业发展来说意义至关重大。党的二十大报告将教育事业发展单列一章，提出“实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑”，并将其放置在主要论述社会经济发展构想的“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”章节之后。这对我国教育事业发展来说具有划时代的意义，充分体现了报告所强调的“坚持教育优先发展”原则。

党的二十大报告指出：“我们要坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，加快建设教育强国、科技强国、人才强国，坚持为党育人、为国育才，全面提高人才自主培养质量，着力造就拔尖创新人才，聚天下英才而用之。”同时，还提到要“坚持以人民为中心发展教育，加快建设高质量教育体系，发展素质教育，促进教育公平”，“办好人民满意的教育”。这些宏伟的战略构想，说明接下来我国教育事业发展将坚持教育公平、高质量发展和以人民为中心三项原则，这赋予了新时代教育公平不同于以往的新鲜内涵。

新时代教育公平致力于解决新的问题、完成新的任务，要求加快建设高质量教育体系。促进教育公平是党和国家对我国教育事业发展的一贯主张。《国家中长期教育改革和发展纲要（2010-2020）年》指出，“教育公平是社会公平的重要基础”，要“把促进公平作为国家基本教育政策”。党的二十大报告明确提出“加快建设高质量教育体系”“促进教育公平”，从而为推动社会经济高质量发展提供人才支撑。显而易见，新时代教育公平既关注资源配置的合理、教育机会的均等，又强调教育过程的质量和教育结果的基准。这意味着，新时代教育公平要解决的主要问题已由“有学上”转变为“上好学”，要完成的主要任务已由如何让“一个都不能少”转变为怎样能“不让一个孩子掉队”。因此，加快建设高质量教育体系，并在全社会普及高质量教育，是切实推进新时代教育公平的题中应有之义。

新时代教育公平强调以人为核心、以人民为中心，呼唤教育事业发展从分配正义走向承认正义。分配正义主要关注教育资源配置的问题，保障人们平等地享有可分配的教育资源。促进教育资源的合理分配，体现分配正义，是推动教育公平乃至社会公平的重要举措。然而，在重视分配正义的同时，教育公平还需要关注承认正义。在承认正义中，对人的荣誉和尊严的认可是社会正义的中心原则。承认正义指向人们之间的社会—心理关系，旨在使人们在社会—心理关系中得到平等尊重，强调要让出于各种原因而身处不同情境中的人们感受到“平等关切”。这里的平等关切，是指人们感受到的同等程度的主观重视，而非得到同等数量的资源分配。因此，党的二十大报告明确提出，“坚持以人民为中心发展教育”“办好人民满意的教育”，这充分折射出新时代教育公平的关注点不仅是物的分配，更是对人的认可和发展。

策划：尹来 游曼妮

栏目主持人：孙小鹏

撰文：尹弘飚，香港中文大学教育学院课程与教学系主任、教授，香港教育研究所副主任

特别鸣谢：李盛兵刘磊明