时刻短评：“数据二十条”出台，跨出了关键一步

□ 王小杨

12月19日，《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，也就是所谓的“数据二十条”，正式对外公布了。事实上，这份数据要素市场建设的重磅文件，早在6月份召开的中央全面深化改革委员会第二十六次会议上审议就已通过了。

在“数据二十条”出台之前，数据资源领域是近些年社会关注的焦点、投资的热点。自2015年国务院印发《促进大数据发展行动规划纲要》以来，国家的系列重磅政策、文件相继出台，如党的十九届四中、五中全会，都涉及了数据要素市场化的问题。这反映了国家对数据要素市场治理及开发利用的高度重视。

正是因为前些年的这些努力，尤其是系列政策文件的发布，为数据要素市场建设打下了坚实基础。具有关键性意义的“数据二十条”，也自然应运而生。

“数据二十条”出台的当前，数字经济红红火火，而数据要素市场的基础性建设有些跟不上步伐。某种意义上，数据资源配置的效率，与数字经济的迅速发展，形成了一定的不协调。诸如此类问题带来的现实必要性，就不用多提了。

而之所以说“数据二十条”的出台，是跨出了数据要素市场建设的关键一步，或许是因为这让我们看到了处于关键节点的优化转型。

这些转型主要是，一方面理念实现了转型。实践是检验真理的唯一标准，截至目前，通过前期的试点改革、理论研究总结等方面的尝试，全国十余个省份都形成了建设数据要素市场的规范文件。这些具有开创性的实践成果，汇聚成推动数据要素市场化的共识，进而也实现了数据要素市场建设的理念转型。即实现了从“以安全为重心”的谨慎策略，转向为确保安全为前提的“以发展利用为重心”的积极政策。

另一方面，“数据二十条”以解决实际问题为导向，涉及产权、交易、分配、治理等各层面，尤其是在确权问题上着重进行了强调，不仅给出了方向，也给出了“药方”。概括些说，这些策略性的优化体现在，从方向性的试点探索，转向为具有可操作性的以市场主体利益为逻辑起点的发展方案，文件旨在遵循全国统一大市场的方向，全面释放数据要素潜力，市场空间无限，“数字化生存”的想象空间更无限。其中我们还看到，公共数据有效且安全的放开，更充分传递了高质量建设数据要素市场的信心。