进一步发挥 高技术制造业投资的引领作用

核心观点：高技术制造业投资对整体投资增长发挥重要引领作用，未来有较大空间和潜力，要进一步激发市场主体的投资动力，优化投资环境，加强融资支持，推动高技术产业做强做大，进一步发挥高技术制造业投资的引领作用。

杜月 中国宏观经济研究院投资研究所综合室副主任

中国经济时报：今年以来，各地积极扩大制造业投资，加强制造业补链强链。您如何看待高技术制造业投资未来的发展趋势？如何更好地发挥高技术制造业投资对整体投资的引领作用？

杜月：高技术制造业投资增速长期高于整体投资增速，并且对投资的引领作用不断增强。1—10月，高技术制造业投资同比增长23.6%，增速高于全社会固定资产投资17.8个百分点，高于整体制造业投资13.9个百分点，引领制造业投资以及整体投资的快速增长。从历史上看，自开始统计起，高技术制造业投资增速始终高于制造业投资增速和整体投资增速，并且近年来超过幅度不断增大。2018年至2020年，高技术制造业的年度投资增速在11%至20%之间，高于整体投资增速10个百分点左右；而2021年以来，高技术制造业投资增速始终高于20%，大部分时间领先整体投资增速15个百分点以上，这说明高技术制造业投资的引领作用进一步增强。从细分行业看，今年1月份到10月份，电子及通信设备制造业投资增长28.7%，医疗仪器设备及仪器仪表制造业投资增长27.8%，计算机及办公设备制造业投资增长14.5%，均增长较快。从地方看，广东、江苏、山东、浙江等工业大省的高技术制造业投资增速显著高于整体投资增速，对当地投资增长和高技术产业发展发挥了积极作用。

高技术制造业投资仍有较大的增长空间。从发展趋势看，当前以人工智能、生物、新能源、新材料等为代表的新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起，各行各业均面临高端化、智能化、绿色化转型，新兴技术的快速发展为高技术制造业的投资提供了广阔空间和巨大潜力。从发展环境看，在国际形势复杂严峻、大国博弈竞争的背景下，党的二十大报告提出要加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国，对大力发展高技术产业、塑造发展新动能新优势提出了新要求，各级政府均积极将高技术产业作为产业发展和招商引资的重点，通过优化营商环境、给予资金支持等，千方百计促进本地高技术产业发展。从发展动力看，高技术制造业投资呈现市场主导型特征。该领域资金90%以上来自于企业自筹资金，政府补贴、贷款等资金占比较小，企业主要根据未来投资收益和市场前景自主进行投资决策。高技术制造业投资增速在2020年疫情下早于整体投资4个月转正，并在2021年以来保持高于疫情前的速度增长，这说明市场主体对高技术制造业领域保持较强的信心和较好的市场预期，增长动力较足。从产业发展态势看，高技术制造业对工业增长发挥重要引领作用，10月份高技术制造业增加值同比增长10.6%，拉动全部规上工业增长1.6个百分点，其中航空航天器及设备制造业、电子及通信设备制造业、医疗仪器设备及仪器仪表制造业分别增长13.9%、16.6%、8.4%。航空航天铝材、民用无人机、移动通信基站设备、生物基化学纤维产量等高科技产品也保持较快增长态势，市场需求较为旺盛。

进一步做大做强高技术制造业，更好发挥高技术制造业投资对整体投资的引领作用。一是持续激发市场投资动力。鼓励引导民营企业立足自身竞争优势和我国产业规模优势，加大对高技术制造业、先进制造业的投资，积极开发新技术、新产品。鼓励在产业链供应链上下游等环节加强大中小企业创新合作，推动稳链补链强链。二是着力优化投资环境。营造公平竞争环境，对民营企业、中小企业一视同仁。强化法律保障，加大知识产权保护力度。深化“放管服”改革，优化投资项目的核准备案流程，对高技术制造业重点项目加大要素保障力度。抓实、抓好稳经济的一揽子政策和接续措施全面落地见效，切实降低企业投资成本。三是加大对高技术制造业的融资支持。鼓励金融机构按市场化原则，创新金融产品，对高技术企业加大贷款和各类金融支持，不断提高金融服务水平。