大道如虹踏歌行-吉首市经济社会高质量发展纪实

王 珊 龙 涛 李天涛

雄伟的武陵山脉，峡谷纵横，林海浩瀚。湘西土家族苗族自治州州府吉首市，宛如一颗明珠，藏在这片绿色海洋里。

1982年，在改革开放的春风中，吉首撤县设市。40年风雨兼程，40年励精图治。吉首沐浴着党的民族政策的光辉，各族群众团结一心，卓绝奋斗，以“逢山开路，遇水架桥”的精神，破解了制约发展的种种瓶颈，在高质量发展的大潮中，实现了千年山城的华丽蝶变。

大道如虹，山乡巨变。无数梦想在岁月中拔节生长、无数希望在沃土上竞相绽放，崛起了一个开放和谐、欣欣向荣的新吉首，更积蓄了吉首走向未来、再攀新高的巨大动能！

这是一条敢叫天堑变通途的突围之路

五公里有多远？对一般人来说，步行一小时，开车十分钟。

但在吉首市矮寨镇坪年村、岩科村，过去要去直线距离五公里的镇上，需翻山越岭，步行三小时。如果能够坐上去镇里的面包车，也需沿河绕过高山，到达吉首城郊，再一路回头，沿另一条河走30多公里，行程1个多小时。

曾经，吉首城区的交通地形，被市民们形象地称为“哑铃”，老城区与新开发的乾州新城南北分布，中间狭长，仅依赖一条城市主干道——人民路相连。

农村联通不畅，城区道路拥堵，外部交通单一，极大地制约了吉首的发展。

千古百业兴，交通须先行。破局，从交通开始！

近年来，吉首市委市政府正视交通劣势，强力推动“交通突围”战略实施，着力构建对外大开放、对内大循环的综合交通运输体系。

对外打通大通道，常吉、吉茶、吉怀、永吉等高速公路建成通车，枝柳铁路纵贯全城，张吉怀高铁建成通车，湘西机场即将建成通航……吉首综合交通枢纽城市初具规模，以更开放的姿态，融入更广阔天地。

对内提级干线公路，国道209、319、352等骨干国省道全面提质，“五纵八横”城区路网全面铺开，顺畅快捷，旅游公路、乡镇公路交织成网，跨乡联村，交通拥堵得到明显缓解，城市骨架持续拉开。

持续推动湖南省城乡客运一体化，基本构建了“8条城乡主线（公交）+29条城乡专线+18条镇村支线”的客运线网络格局，村民们“出门有路、搭脚上车”的愿望变成现实。

2019年12月19日，夯吉隧道正式贯通，常年困扰坪年村、岩科村群众与镇上互联互通的交通屏障被打破。村民们为之欢欣鼓舞。“以前到镇上，来回就去了大半天。现在，沿夯吉公路开车到镇里，只要十分钟。村里和镇上联系更紧密了，连结亲的都多啦！”坪年村副支书杨天晴说。现在，公交专线也开进了沿线村庄。村民们把农产品装好，在家门口搭公交车，直接可以去镇里或吉首城里交易。“车票3元，20分钟一趟，50分钟车程就到了城区，年轻人上班、老人看病、孩子读书都更方便了。”矮寨镇岩科村党支部书记杨贵燕说。

这是一条山城向新向美的蝶变之路

如果说交通突围是延伸城市的骨架，城市建设就是充盈城市的血肉。

在立体交通网络加速形成的同时，吉首乘势而上，大刀阔斧推动城市扩容提质。城区面积从2012年的20平方公里扩展到如今的40.56平方公里，常住人口从30.4万人增长到40.88万，城镇化率从71.01%提高到79.1%。

针对老旧小区这个城市治理的“顽疾”，吉首启动城镇老旧小区改造工作，探索党建进小区、文明创建进小区、微改造进小区、物业管理进小区、网格化管理进小区“五进小区”城市基层治理模式，让一个个“棚户区”变成了“风景区”“文明区”。

在乾州街道市化工厂宿舍住了20多年的蔡安进老人感叹：“过去，这里养猪、养鸭、搭棚、种菜的什么都有，臭气熏天。现在，乱搭乱建拆除了，环境变美了，政府还新修了停车场、篮球场。安保有人管，卫生有人搞，不比高档小区差！”

农贸市场是老百姓的“菜篮子”。近年来，吉首加快农贸市场提质改造和标准化建设进度，到目前市区已形成15个综合服务功能强、辐射带动能力大的专业市场。其中，吉首市小溪桥农贸市场成功获评“2021年湖南省文明集市”。

“过去到菜场买菜，要侧着身子、拎着裤脚、捂着鼻子，现在的农贸市场，地面干干净净，通道清清爽爽，摊位整齐有序，买菜像在超市购物一样，是种享受！”家住伟业农贸市场附近的彭女士为市场的改变点赞。

停车难是老百姓反映较多的问题。吉首市自2015年以来新建公共停车场68个，城区道路设置临时停车泊位16处，目前城区停车位已达3万多个；在全州率先运用智慧停车管理系统，车主点击手机APP，就能实现泊位查询、一键导航、自助缴费，有效缓解了区域性停车难压力，赢得了群众的口碑。

“一座城市就像一个家，日子长了待旧了，你感觉不到它的变化，当某一天你远行回家会惊奇发现，这个家已经大变样，旧貌换新颜了。”在峒河观光带散步的市民彭浩说起现在的城市面貌，言语间无不透露出喜悦之情。

近年来，吉首对八大城区片区进行综合改造，采用“海绵城市”、“综合管廊”等最新一代城市建设理念，对城市进行整体提质升级。“智慧城市”“六清六治”“四大集中行动”等接连开展，更将城市品质提升到一个全新高度。

十年间，吉首提质了一座老城，再造了一个乾州新城，正全力以赴将高铁新城打造成“湘西新门户、城市新中心、产业新高地”。

这是一条绿水青山转化为金山银山的跨越之路

站在矮寨大桥茶峒岸远眺，红色的矮寨大桥凌空横跨在德夯大峡谷之上，像一条攀上天际的虹。

2012年，矮寨大桥正式通车。在索塔间跨度、结构设计、架梁工法等方面创下了人类桥梁工程史上4个“世界第一”。

2021年，矮寨大桥再获“金名片”：矮寨·十八洞·德夯大峡谷景区成功跻身国家5A级旅游景区，实现了湘西州“5A”零的突破。

十年时间，从“建筑”向“景观”，从民生桥向产业桥、致富桥、幸福桥，矮寨大桥不仅让湘西成功融入了长沙、重庆、桂林、贵阳“4小时经济圈”，也实现了自身的“华丽蜕变”。

以矮寨大桥为中心的矮寨奇观旅游区，做好生态、民俗文章、地质、高空、研学、党建等多篇文旅文章，引来游客无数，并呈几何倍数增长。吉首矮寨奇观旅游开发有限责任公司总经理马磊介绍，2021年，矮寨奇观旅游区接待游客332.1万人次，实现旅游综合收入2.2亿元，带动矮寨镇近3万名群众致富增收。

幸福村的刘大姐在星空峡谷营地做保洁，一天可挣100元劳务费。上个月她又盘下了景区的小吃摊，试运营一个月，收入不错。她说，“儿女出去打工了，我们在家门口也能挣钱。幸福村很幸福。”

绿水青山就是金山银山。

吉首有着74.06%的森林覆盖率，有着稳居全省14个市州前列的城市空气质量，有着得天独厚的生态人文资源。但如何加快资源“变现”？

当“天堑变通途”，大开“山门”的吉首，一手抓保护，一手抓开发，让生态、文化、旅游精彩“共舞”。

深入实施“四大”集中行动和“千村美丽、万村整治”工程，严格落实“河长、林长”责任制，突出抓好路边、村边、房边“三边”造林绿化，先后摘得“全国绿化模范县市”、“全国森林旅游示范县”和“省级园林城市”等多张名片。

吉首坚持把发展生态文化旅游业作为最大门路和主导产业来培育，推进全域旅游。“神秘湘西，吉祥首府，天下鼓乡”“百年路桥奇观，千年苗寨风情，万年峡谷风光”生态文化旅游品牌享誉全国，美丽乡村遍地开花，美丽经济蓬勃兴起。

隘口村的茶叶火了、新塘村的西瓜火了、河西镇张排村的葡萄也火了……矮寨奇观旅游区附近的坪年村成了小有名气的“网红村”。村民杨再通返乡打造“最美农家博物馆”，通过线上线下流量转换，把“农家乐”做成了“爆款”。

以生态为底色，以交通为基础，敢闯敢拼的吉首人把目光放在更大的天地，开拓着更加多元的产业格局——

现代农业“崭露头角”。以湘西黄金茶为代表的农业特色产业基地总面积达50万亩，“白云贡米”获评国家地理标志农产品，实现吉首农产品国家级品牌零的突破，以九丰现代智慧农业博览园为示范引领的一批农旅融合、农网融合特色农业产业示范园正加快建成。

新型工业“风生水起”。高铁新城、创新创业园、湘西住宅产业园、马鞍产业园、百里新材料产业园和高新工业集中园“一城五园”的产业布局加快成型，“五好”园区建设跑出“加速度”，建成标准厂房240万平方米，以电子信息产业为代表的9大标志性产业链步履铿锵、积极向好。

商贸物流“方兴未艾”。根基于老城区、雅溪片区、乾州新区、州府新城、高铁新城“五大城市商圈”的吉首商贸物流体系集聚了蓬勃人气。武陵山区首个百亿级大型综合性商业产业集群——友阿武陵国际商业新城等一批商贸项目投入运营，吉首作为武陵山区传统商贸物流中心的地位进一步巩固……

今天的吉首，让“绿水青山”转化为“金山银山”，在承接与转型中迈向高质量发展的新天地。

这是一条人民共享发展成果的幸福之路

在吉首市区，沿着东环线一路向北。美观大气的芙蓉学校、朝气蓬勃的乾元小学、焕然一新的雅溪中学……无不让人眼前一亮。

“以前，吉首的中小学基本‘挤’在老城区，规模小、硬件差，想发展也施展不开。现在，学校多了，条件好了，分布更合理了，孩子们基本都能就近入学。”乾元小学校长杨伟感慨。

2017年建成招生的乾元小学，占地58亩，教学楼、综合楼、图书室、室内艺体馆、食堂和运动场等设施一应俱全，师资在全州范围选优配备。学校第一年招生，就吸引了1500多名学生报名。五年来，学校先后荣获湖南省文明校园、湖南省十佳科技教育创新学校、湘西州非遗进校园示范学校、湖南省中小学劳动教育实验校等多项荣誉，成为全州乃至全省声名鹊起的新星学校。

“学校的活动很多，我加入了小记者站，经常去研学、采风，学到了很多东西。”“我最喜欢学校的开心农场，老师带我们种水稻、种棉花、种水果，享受丰收的快乐。”……同学们说起学校，你一言我一语，喜爱之情溢于言表。

城乡发展好不好，老百姓最有发言权。

从坚决打赢脱贫攻坚战，2017年在湘西州率先实现贫困县摘帽、贫困村全部出列；到深入推进教育、医疗事业发展，全力做好各项社会事业保障，吉首市始终把民生放在心头，把老百姓最关心、最紧要的事摆在案头。

坚持教育优先发展，全面提升办学条件，加速推进教育现代化。吉首市第一中学、乾雅小学等一批新建、改建、扩建项目上马，城区新建学校拔地而起，农村学校全面提质。先后建成22所公办幼儿园，十年增加学位4.3万余个，完成教育投资36.2亿元，大班额全面清零，获评省教育“两项督导”评估优秀县市。

大力解决群众看病难、看病贵问题，吉首市人民医院新院建设项目加快推进，医疗卫生服务能力不断增强；全面消除卫生室“空白村”，市、乡、村三级医疗预防保健体系初步形成，人口素质、人民健康水平明显提高。

就业，一头连着千家万户，一头连着宏观经济。吉首市不断夯实就业基础，十年来累计提供就业岗位数58万余个，达成就业意向5万余人次。

从吃不饱、穿不暖到学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，一件件民生实事顺民意，暖民心，让群众幸福感、满意度持续提升。

征程万里风正劲,奋楫扬帆再出发。

阔步新征程，吉首将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，聚焦打造“州域经济核心增长极”的目标，大力实施“强州府”战略，以“冲刺跑”的姿态，奋力谱写社会主义现代化新吉首的恢弘篇章！

岁月为证，未来可期！