高秦伟：数字政府应当以用户驱动回应公众需求｜“数字龙华、智慧湾区”高峰论坛·专家说

12月8日，数字经济法治与大湾区数据要素市场构建——广东省法学会网络与电子商务法学研究会2022年学术年会暨“数字龙华、智慧湾区”高峰论坛在深圳市龙华区人民法院数字经济审判中心顺利举行。论坛上，中山大学法学院教授、博士生导师，广东省法学会网络与电子商务法学研究会副会长高秦伟围绕数字政府背景下行政法治的发展作线上分享。

高秦伟肯定了龙华区在数字经济领域的先行先试探索，尤其是在“放管服”改革和优化营商环境的政策背景下，通过“互联网+政务服务”和数据共享，以“最多跑一次”“秒批”“掌上办”等在线服务方式，将政务线上化扩展至服务线上化，丰富了数字行政的作用方式。

“数字政府的运作提升了政府服务的效能，更体现了以人民为中心的发展思想。特别是自新冠肺炎疫情以来，数字政府的作用更显而易见。”高秦伟认为，数字行政化利用数据收集、人工智能研判等方式，能够切实提升风险人员识别、传染链条阻隔、基层社会治理、政府“云”办事的效能。

但同时，高秦伟也针对数字行政化提出了新的思考：“数字政府建设意在保障数字经济、数字社会持续安全发展，但信息技术的利用，是否会过分介入社会领域？”尤其是，在防疫期间，对政府信息采集，群众不乏有疑虑。高秦伟认为，这对数字政府的运行过程提出了新的要求：不仅应遵守正当程序的要求，还应充分保障行政相对人的相应权利。

“数字政府是在技术应用与用户需求倒逼之下的产物，未来将产生更加新颖的形态，为此必须回应数字经济、数字社会带来的问题，为公众参与提供创新机制，实现公民的各种权益。”高秦伟总结，数字政府以数据为驱动，一改行政法治普遍适用的模式，可以实现治理精细化、服务个性化等目标，为此必须探讨数据治理的相关行政法治理论，不可简单地将“算法”等同于法治。

高秦伟认为，数字政府应当更注重政府治理体系和治理能力数字化转型中社会与公共效益的提升，创新公共价值，以用户驱动回应公众需求。也就是说，在提供办事服务外，还要创新政府监管理念，利用数字技术应对社会治理的需求，从侧重工具理性转向兼具民主功能和工具、价值理性的统一。

【撰文】程德坤

【作者】

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端