半岛观察｜青岛灵山湾：最美海湾承托最美城市底色

半岛全媒体记者 李晓哲 通讯员 兰美娜（图西海岸新区工委宣传部提供）

这个夏天的青岛旅游格外火热，从线下旅行社到线上自媒体达人，纷纷将青岛选择作为必打卡地之一。而这其中，人们对于青岛灵山湾的兴趣越来越浓：到灵山岛看日出，或者到东方影都追星，或是到城市阳台的沙滩休憩漫步……像串起一个个美好的珍珠项链，青岛灵山湾不愧是全国首批美丽海湾评选第一名。

最美海湾越来越美，为城市渲染出最美底色。从海洋到陆地，生命用奋斗和探索延展出万千世界多样之美；从陆地到海洋，人类探索和发展的脚步永不停歇。海岸成为海洋与陆地对话的纽带，是承载，更是期待。灵山湾之所以担得起“最美海湾”的殊荣，是因为它展现出来的是，生态之美、发展之美从这里延展开来，是城市治理的久久为功，是“绿水青山就是金山银山”的最美力证。

陆海统筹河海共治

近日，青岛灵山湾入选山东省“抓环保 促发展”百个典型案例，灵山湾践行绿色发展理念的先进做法、生动实践和鲜活经验，为全省统筹推进生态环境高水平保护和经济社会高质量发展提供了青岛经验。

灵山湾的生态之美，是肉眼所见的真是美好。

灵山湾，海域面积60平方公里，岸线长30公里，环抱北方第一高岛——灵山岛，是青岛西海岸新区海岸线上一颗璀璨的明珠。近年来，青岛西海岸新区坚持陆海统筹，推动海洋生态环境综合治理，灵山湾从海滩侵蚀到岸绿湾美，从杂物丛生到鱼鸥翔集，从过度开发到人海和谐，实现了华丽蜕变。

水清滩净，鸥鹭翔集，人海和谐。如今的灵山湾，四季蓝天碧海，处处滩净景美，海湾与城市和谐发展，生态和人文浑然融合，日益焕发出美丽迷人的独特风采。

百川入海，也就意味着百污入海。海湾的生态治理是个系统工程，既要把沿海一线治理好，也要把入海河流沿线治理好。以前，海岸线就是部门职责的分界线，灵山湾一直难以统筹治理。在青岛西海岸新区蓝色海湾治理的创新探索中，湾长制打破了这一困境。

盛夏的天气又潮又热，王延安一大早就来到海边巡湾，没多久汗水就湿透了衬衣。作为灵山湾镇街级湾长，旅游旺季也是他的巡湾忙季。“在巡湾过程中，发现任何问题，都可以通过APP上传到区湾长制办公室，会有专门的工作人员在后台进行分办。”王延安告诉记者，湾长制打破了部门之间的隔离，各部门联防联控大大提升了治理效能。

新工作制度下，湾长与河长结成了最密切的工作搭档，双方建立了入海河流超标预警机制，接力监测和巡查入海河流水质，实现了灵山湾7条入湾河流水质全部达标。

“每个月对区控断面进行考核监测，每个断面每个月设置了5000元的生态补偿金。”青岛市生态环境局西海岸新区分局副局长王建辉介绍，“对水质提升的我们进行奖励，对水质差的要求交纳补偿。”

在强化陆海统筹的生态环境综合治理、系统治理和源头治理下，灵山湾实现了海湾环境质量、生物生态状况、亲海环境品质的“三优”，促进了生态、经济、社会效益的“三赢”。

自我革新智能监管

灵山湾蝶变为最美海湾，是青岛西海岸新区海洋生态建设的一个缩影。这些年，西海岸新区在海洋生态建设中加大海洋修复与保护力度，可谓不遗余力。

“以前海边都是些养殖池子，各种私搭乱建拦着你走过不去。虽然家门口就是海，但要走到海边费不少劲。”家住金沙乐府的居民张庆远告诉记者，“再说了，海边荒草丛生的，也没什么看头儿。”

如何让最美海湾重现生机？

2015年，青岛西海岸新区在全国率先启动了蓝色海湾整治行动（以下简称蓝湾整治），专门成立新区蓝色海湾整治行动指挥部，开启了一场锲而不舍的自我革命，守护天蓝海碧岸绿。

“我们对标世界最美海湾，从北部胶州湾洋河桥至南部琅琊台全线展开整治行动。”新区蓝色海湾整治行动指挥部副总指挥宋军介绍，“在高水平规划设计的基础上，严格保护海岸线各类资源以及近岸海域生态环境，并对沿线重点项目高标准改造提升。”

拆违建、清岸线、调项目、修慢道、植绿化、保文化……经过全面整治，“蒙尘”的海岸线重现天然雕饰的秀美面容，山、海、滩、岛、礁、湾浑然一体，风光旖旎。

今年一月，生态环境部印发公布《首批美丽河湖、美丽海湾优秀（提名）案例名单》，青岛灵山湾因生态治理成效显著，入选全国首批美丽海湾。灵山湾质量成色和秀美景色的不断提升，离不开长效监管监测机制。

近年来，青岛西海岸新区积极探索建立陆海统筹的生态系统修复和污染防治区域联动机制，试点建设海湾管理信息系统，实施海湾生态环境管理保护云监管，建成全国首个智慧海洋管理平台和海洋大数据中心，实现沿湾综合管控“蓝色天网”，形成了可视化可预警的管理格局。

记者在海洋智慧管理平台看到，该平台包括基础地理、海洋卫士、渔船渔港、预报减灾、环境监测、水产养殖、海洋经济等六大板块信息，整合了国家、省、市、区四级海洋信息数据，实现了海洋管理“一张图”。

“像伏季休渔期出海等违规现象和问题，可以通过管理平台及时发现并快速处理。”青岛西海岸新区海洋发展局高级工程师李勋介绍，海洋智慧管理平台一方面强化了智能监管，另一方面也提高了工作效率。

海洋智慧平台启用以来，有力地推动了新区海洋综合管控及精准决策，实现了部门联动互动，倒逼了流程再造，海域海岛海岸线生态环境保护各项措施得以贯彻落实。

“下一步，我们将继续推进海洋感知能力和海洋经济地图模块建设，挖掘涉海数据价值，推进智慧渔港建设，实现近岸海域及岸线动态化监管，建设功能完善的综合服务管理平台。”李勋表示。

资源保护擦亮底色

海滩更松软，海水更清澈，生物多样性愈加丰富，前来栖息的珍稀候鸟也多了起来。每年到了候鸟迁徙的时候，丹顶鹤、金雕、白肩雕、白尾海雕等一级重点保护动物便频频光顾新区。“正是因为水质好、环境佳，候鸟都愿意栖息逗留。”摄影爱好者李越说，这几年鸟群也越来越多，“更容易拍到了”。

如果说海湾环境质量是美丽海湾的“表”，那么海湾生态系统就是美丽海湾的“里”。青岛灵山湾坚持修复与保护并重，积极开展海洋生物资源保护工作，走出路一条海湾生态返璞归真路。

“一方面，通过新增绿化面积、增殖放流各类苗种，推进生物资源恢复。”青岛市生态环境局西海岸新区分局业务四科科长鲍德强介绍，“另一方面，严格划分生态保护红线，对湾内重要海洋生态功能区、珍稀濒危海洋生物等实施严格保护。”

据了解，灵山湾目前已新增绿化面积24.8万平方米，每年增殖放流1000余万尾，获批6个国家级海洋牧场示范区，海藻类逐年增多，对渔业资源恢复和海洋生物多样性增加起到了积极作用。灵山湾怀抱的灵山岛，岛上森林覆盖率达80%，大大提升了海湾碳汇能力。

为了持续满足人民群众对景观、休闲、赶海、戏水等需求，灵山湾在亲海环境品质方面也下了大力气：新改建道路22.4万平方米，新增亲海广场2.85万平方米，完善公共服务设施1.17万平方米，建成灵山湾慢行系统，成功入选首批山东省最美绿道。

“30公里海岸线全部被打造为公众临海亲海岸线，车行可观海，骑行有慢道，亲水步道、观景平台、休憩驿站和视觉通廊一应俱全。”全程参与并见证灵山湾华丽蜕变的鲍德强倍感自豪。

海湾之美，更是城市之美。城市高质量发展，也需要海湾的长治久美。下一步，青岛西海岸新区将进一步加强海洋生态环境保护，打造更多美丽海湾样板示范，不断增强群众对亲海临海的幸福感、获得感和安全感。