对民企，国家从来都很重视

11月7日，国家发改委公布《关于完善政策环境加大力度支持民间投资发展的意见》（下称意见）。

意见从发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用，推动民间投资项目加快实施，引导民间投资高质量发展，鼓励民间投资以多种方式盘活存量资产，加强民间投资融资支持和促进民间投资健康发展6方面提出21条措施。

还提出，支持民间投资项目参与基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点。在发行基础设施REITs时，对各类所有制企业一视同仁，加快推出民间投资具体项目，形成示范效应，增强民营企业参与信心。积极做好政策解读和宣传引导，提升民营企业参与基础设施REITs试点的积极性，拿出优质项目参与试点，降低企业资产负债率，实现轻资产运营，增强再投资能力。

完善民营企业债券融资支持机制，加大对民营企业发债融资的支持力度。引导金融机构创新金融产品和服务，降低对民营企业贷款利率水平和与融资相关的费用支出，加大对符合条件的民间投资项目的支持力度。督促金融机构对民营企业债券融资交易费用能免尽免。

点评如下：

1、意见发布的背景

一段时间以来，社会上对国进民退的传闻甚嚣尘上，特别是近年来整顿房地产，民企地产企业债务风险显现，整顿P2P等金融业，以及对互联网、教育培训等民营为主的资本平台等，国进民退的的声音很盛。但是，整顿不规范、不合法的市场行为，以及建立地产长效机制、资金回归实体经济，教育“双减”、互联网平台回归服务民生导向等等，对各市场主体一视同仁。只是，前期部分民企过于冒进、杠杆太高，才导致风险爆发。

2、贯彻两个毫不动摇

但并非本源上是要推进“国进民退”，事实上，近年来国家不断强调，完整准确理解“两个毫不动摇”（毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展），坚持和完善我国社会主义基本经济制度，营造更好发展环境支持民营企业改革发展。

3、针对当前一些不公平的现象

当前，民企私企表现相对偏弱，一定有上述传闻和问题的原因，很多项目合作、招投标等，地方政府或国企、平台，不愿意选民企，而是选国企。因此，政策发力支持民间投资具有非常重要的及时性。国家统计局数据显示，今年1-9月，全国规模以上工业企业实现利润总额62441.8亿元，同比下降2.3%，其中国有控股企业实现利润总额20947.9亿元，同比增长3.8%；股份制企业实现利润总额45593.4亿元，下降0.4%；外商及港澳台商投资企业实现利润总额14814.5亿元，下降9.3%；私营企业实现利润总额17005.0亿元，下降8.1%。

4、积极引导民企转向地产新模式

因此，加强宣传引导，及时回应市场关切，稳定市场预期，增强民间投资信心。更重要的是，国家发展战略导向的行业和领域，特别是其中一些重点项目，要一视同仁地鼓励民企投资和参与经营。基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点，就是其中之一。地产领域民企主导，过去发挥了高效率增加供应，满足居民需求的积极作用。未来，房地产空间触顶，存量盘活和经营，以提高供应效率，将是新的增长点。因此，此次意见提出了鼓励政策，引导民企特别是地产企业向新模式转型。

5、金融机构要打破所有制歧视，创新融资模式

由于民企债务偿还压力大，金融机构也不愿意给民企融资，包括信贷、发债等，或者利率水平很高。这对本就缺乏合格抵押物、经营困难较大的民企来说，投资的意愿就更低了。此次意见提出，引导金融机构创新金融产品和服务，意味着金融机构在融资投向、风控体系等要打破所有制、抵押物迷思，建立基于经营效率、现金流持续性、项目前景等生产经营的融资审批和评估模式。