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农民养老金和企事业单位实施并轨制，每月提高到3000元，可行吗？

我国养老保险制度主要分为两种，一种是城乡居民养老保险，缴费和领取养老金的多为农民，所以也被称为农民养老金；另外一种是职工养老保险，缴费和领取养老金的多为企事业单位职工和部分灵活就业人员。两种制度从缴费到领取养老金都有所不同，养老金水平方面，农民养老金平均水平在200元左右，职工养老金平均水平在3000元左右，远高于农民养老金，因此，农民的养老问题一直备受关注，农民老有所养的问题还未得到有效解决。那么，如果农民养老金和企事业单位实施并轨制，月均养老金提高到3000元，可行吗？

众所周知，2014年10月，机关事业单位改革后，和企业职工养老保险制度实施了并轨制，自此，企事业单位养老保险从参保缴费到养老金计发实现了统一，未来，两者均需要遵守“多缴多得”“长缴多得”的原则，养老金差距将逐步缩小。如果农民养老金和企事业单位实施了并轨制，那么月均养老金将提高到3000元，这对解决农民的养老问题固然十分利好，也有利于打破和缩小农民和企事业单位退休人员的养老金差距，但是，目前来说，这样实施并不可行，主要有以下三个原因。

第一，企事业单位养老保险缴费水平较高，农民难以负担。

企事业单位退休人员虽然养老金普遍高于农民，但也是其在职时的缴费换来的，而且企事业单位职工缴费是由单位和个人共同承担，以基本工资水平作为缴费基数，所以企事业单位职工缴纳养老保险缴费水平较高，但由单位和个人共同承担，每月个人缴费部分从工资里扣取，所以也没有缴费压力，缴纳了养老保险，还有工资可领。而农民没有单位给予参保缴费，全部费用需要自行承担，且职工养老保险需要按月缴费，缴费还设置了下限，一般最低每月也需要缴纳六七百元，这对于日常收入尚不稳定且较少的农民来说，连续缴费难以负担。

实际上，农民确实也可以以灵活就业人员的身份参加职工养老保险，缴费满15年，达到退休年龄即可领取职工养老金，但是只有极少数有条件的农民或者外出务工的农民在企业参加，目前，大多数农民还是缴纳的城乡居民养老保险，领取的是城乡居民养老金。

第二，农民养老金和企事业单位实施并轨制，月均养老金提高到3000元，这样的发放标准过高，养老基金难以负担。

据人社部数据统计，目前，有1.6亿人领取城乡居民养老金，其中大多数是农民，比领取职工养老金的人数还要多出3000万人左右。但是农民养老金平均水平在200元左右，一旦实施并轨制，月均养老金提高到3000元，在原来的基础上提高了15倍，加上领取农民养老金的人数多，提高到人均3000元，这样的发放标准过高，养老基金难以负担。

第三，城乡居民养老保险制度符合我国发展实际，缴费水平低，农民能够承担，且参保缴费有补贴，基础养老金由国家财政负担。

农民养老金平均水平虽然较低，但是其缴费也不多，缴费压力小，大多数农民都能承担，确实无力承担的困难群体要么缴费档次较低，要么由国家为其代缴，而且，农民参加城乡居民养老保险制度还有政府补贴，缴费档次越高，补贴越多，全部划入个人账户。

养老金领取时，个人账户储存额由个人缴费、政府补贴和利息构成，个人账户养老金虽然不多，但是还有一笔基础养老金可领，这笔钱完全由国家财政负担，且不定期有所提高，今年七月份，国家已经将基础养老金最低标准提高到98元，且大多数地区均高于此标准，最高的上海、北京甚至达到了1300元和850元，贵州也有113元，总的算下来，农民若按照最低档次参加城乡居民养老保险，两年左右的时间就可以领回自己所缴纳的费用，此后领取的养老金均由国家财政在负担，虽然人均不多，但是领取人数多，总的算下来，也不是一笔小数目，可见，国家对农民的照顾力度较大。

综上所述，农民养老金和企事业单位实施并轨制，月均养老金提高到3000元，并不可行。