新晃县凉伞镇：“六联”共建，释放基层治理能量

红网时刻新闻10月28日讯（记者王石磊 通讯员吴诗云）“咚咚咚……美岩村的父老乡亲们，请大家注意用火安全……”近日，新晃凉伞镇美岩村干部在进行治安巡逻中，发现一名迷路残疾带贵州口音的流浪汉。经了解，流浪汉患有精神疾病，无法得知其姓名、家庭住址等基本情况。镇特护期维稳办收到消息马上将流浪汉照片发布在边界“六联”的“党建+微网格”群中，随后很快得到反馈，流浪汉系镇远县羊坪镇上寨村龙颈坳组村民。当晚十点，由该镇武装部长联合派出所、应急办、美岩村、马宗村将其负责人安全护送回家。此次发挥“六联”机制作用维护边界安全，是“六联”工作开展以来的一项常态化工作。

新晃凉伞镇是一个省际边界乡镇，与贵州省四县八镇相接壤，两地“插花”地带较多，是以侗、苗为主的少数民族人口聚集镇，社情复杂。为维护湘黔边界和谐稳定，不断夯实湘黔边界基层治理工作，强化资源共建共享，积极推动构建湘黔边界“六联”机制走深走实，从源头上预防化解边界矛盾纠纷。

湘黔边界“六联”即道路联通、产业联建、政策联享、组织联创、矛盾联调、犯罪联惩，是促成接边地区平安建设、民族团结、社会繁荣的产物。

近年来，凉伞镇深入探索，主动作为，不断完善基层社会治理创新工作方法，积极加强与贵州省相邻镇村的协调联动，共同探索并建立了“六联”工作机制，2016年8月1日，在凉伞镇黄雷便民服务中心，与雪洞镇、清溪镇、坪地镇、皂角坪街道、桐林镇、新店镇、羊坪镇等8镇签订了边界“六联”协议书。为了更好地推进社会治理创新工作，2018年8月1日，各镇签订了湘黔边界“新六联”协议书，逐步打开社会治理新格局。

“经过双方商定同意，共同解决当前用水问题，那就签订取水协议书吧！”10月26日，凉伞镇花园村与贵州雪洞镇界牌村的元圃组、土圃冲组、界牌组的居民坐到了一起，通过多次调解，双方主动握手达成协议，成功调解一起因取水问题引发的矛盾纠纷，现场响起了掌声与笑声。

联合调处常态化机制建立，杨清树与村委班子将积压了多年的纠纷都搬到了联席会议上，搁置多年的问题也得到了解决。“联合调处形成机制以后，近7、8年的时间，村里没有任何一起未处理的矛盾纠纷，村里吵架少了，村民生活变得更加和谐，大家对于干部的满意度提高了，我们的工作开展也轻松很多。”处于湖南与贵州交界点的花园村村支书杨清树感慨说道。

近十年来，凉伞镇与贵州省接边乡镇先后签署了《创建平安边界协议书》《湘黔边界联防联调联治协议书》《边界六联协议书》《计生信息互通、互助协议书》等系列联防协议，逐步形成较为完善的体制机制。

针对发生在边界上的聚众赌博、种植毒品、非法贩售烟花爆竹等违法犯罪活动，两地村镇也进行联合持查、防范和打击。如今，每逢重大节假日或敏感时段，双方摸排、暗地走访发现的可能存在的各类不安定因素和苗头性、倾向性问题都会互相进行通报，实现信息共享，防止矛盾发生或升级。双方接边地区调解委员会在排查到涉及群众利益问题的，立即启动联合治理机制。

机制与时俱进，及时有效地化解社会矛盾，维护了省际接边地区的平安和谐稳定，释放了基层治理新能量。近十年来，接边地区刑事案件和治安案件持续低发，没有群体性事件发生，调解率、调解成功均为100%。