数字经济、数字社会、数字政府到底是什么？

一、前言

数字经济、数字社会、数字政府这三个词，可以说是近几年非常热门的词语。特别是在十九大之后，频繁地出现大众的视野中。

在十四五规划和2035年远景目标纲要里面重点提到了建设数字中国，而数字经济、数字社会、数字政府都是数字中国的重要组成部分。

那到底什么是数字经济、数字社会、数字政府呢？以及三者之间有什么关系，对我们有什么影响呢？

二、数字经济

我们先来看数字经济，其实也比较好理解，就看数字和经济这两个词。数字就是数字技术、数字思维，经济就是实体经济、实体产业。

所以数字经济就是把数字技术、数字思维和实体经济、实体产业相融合，促进实体经济和实体产业的转型升级，催生出更多新的产业和新的商业模式，从而助力整个经济的发展。

我们可以分两块去理解，主要就是数字产业化和产业数字化。

数字产业化就是要发展云计算、大数据、人工智能、网络安全等新兴数字产业，当然也包括高端芯片、操作系统、通信设备、核心软件等关键技术领域的创新。

另一方面就是要利用数字技术去推动产业数字化转型，促进智慧交通、智慧能源、智慧医疗以及智慧农业等领域的发展，达到为传统产业降本增效的目的。

事实上，我国数字经济规模已经非常庞大，目前位居世界第二。根据有关报告显示，2021年的数字经济规模已经达到了45万亿，大概占到了全国GDP的45%。

当然，与世界排名第一的漂亮国相比，我们还有比较大的差距。从占比上来看，一些西方发达国家的数字经济比重，已经超过了GDP的60%。

从这些数据来看，我们还有一段很长的路要走，不过也代表了我国数字经济的发展潜力巨大。

三、数字社会

我们理解了数字经济之后，接下来就是数字社会。

同样道理，数字社会是将数字化发展趋势融入到社会日常生活中去，促进社会生活方式、交往方式以及服务方式的创新，从而提升我们社会生活的质量和水平。

其实数字社会建设的进程肉眼可见，截止到2021年，中国的互联网用户规模已经超过了10亿，外卖、打车、直播、电商、远程办公、在线学习已经成为了我们生活和工作的常态。

所以数字社会一方面要推动消费购物、居家生活、教育培训、交通出行等各类生活和服务场景的数字化，包括新零售、在线教育、互联网医院、智慧社区等等。

另一方面要利用数字化推动城市和乡村的发展，以及治理模式的创新，提升城乡的运行效率和宜居度，包括智慧城市和数字乡村等建设。

当然，我们现在还处于数字社会的演进过程中，未来肯定还会有更多的内容需要建设。

数字社会是作为农业社会、工业社会、信息社会之后的一种新型社会形态，是现实社会和数字虚拟社会的高度融合。

讲到这里，大家可能会想起之前火爆热门的元宇宙概念。也有人把元宇宙和数字社会相提并论，或者把元宇宙定义成下一代数字社会。

我们暂且也不用管元宇宙是炒作还是风口，但是毋庸置疑，数字社会的发展空间是巨大的。

四、数字政府

最后就是数字政府。数字政府是以数字技术为支撑，实现政府数字化转型，促进治理能力现代化，提升各个领域履职能力的新型政府管理形态。

就像我们在上学的时候学的一样，经济基础决定上层建筑，所以我们也可以将数字政府理解是与数字经济、数字社会相匹配的政府管理形态。

那数字政府建设具体有哪些内容呢，我们可以从三个方面去了解。

首先是数据资源的开放利用，就像有句话说的，工业时代的能源是石油，数字时代的能源是数据。

根据有关部门统计，中国80%以上有价值的数据都掌握在各级政府部门手里。

如果这些数据能够在保证安全和隐私的基础上，在政府部门之间共享和交换，或者向社会公众开放并加以利用，就能创造出巨大的价值。

根据一些发达国家的实践来看，公共数据资源的开放和利用，可以推动经济发展和社会创新。像漂亮国的相关气象部门就免费向社会开放气象数据，一年可以为发电厂节省几亿美金。

由于采取了免费开放气象数据的政策，早在二十多年前，漂亮国的天气风险管理行业产值就是欧洲的六十倍，亚洲的一百多倍。

所以建立公共数据资源体系，促进公共数据的开放和利用，才能发挥出数据的最大价值。

数字政府其次是要提升政务服务的效能，包括利用数字技术辅助政府决策和行政办公、提高突发事件应急处置能力、提升服务水平和群众办事效率等等。

对于群众办事，是大家能切身感受到的，相信都会有深刻体会。特别是在广州、深圳、杭州，以及其他政务服务排名靠前的城市。

之前需要跑几次，几天才能办好的事情，现在可能只需要跑一次，甚至都不用跑，直接在网上提交资料就可以了。

这就是大家现在经常听到的最多跑一次，让群众少跑路、数据多跑路。这背后实际上就是利用数字技术，提升政务服务的效率和水平。

最后就是支撑数字政府的基础设施，包括电子政务网络、政务云平台、政务大数据，以及支撑政府部门履行职能的各种信息系统。

政府行业一直是信息化、数字化的龙头行业，就拿云计算来说吧，特别是在私有云场景下，政府行业的市场占比至少超过百分之三十。

所以数字政府不仅是政府侧数字化转型的具体实践，也是数字经济和数字社会发展的引领者。

五、结尾

但是数字时代要求的不是某个领域的单点突破，而是要以数字化转型，整体驱动变革。除了建设数字经济、数字社会、数字政府之外，还需要营造良好的数字生态。

像数据资源的开发利用，怎么保障数据安全和个人隐私保护，怎么确定数据资源的产权和数据资源交易流通的规则，这些都需要完善数据要素市场规则。

数字经济的发展，也需要建立与之相适应的政策法规体系。像无人驾驶、智能配送、在线医疗之类的新兴产业，就会很多法律法规，甚至伦理道德上的问题。

比如哪些车可以无人驾驶上路，发生了交通事故如何划分责任等等。像深圳作为先行示范区，就出台了国内首个无人驾驶汽车法规，将自动驾驶的层级进行了明确划分，并且规定了不同情况下的责任主体。

这样可以加速无人驾驶技术的商业化落地，促进无人驾驶产业的健康发展。

除此之外，没有网络安全就没有国家安全，加强网络安全保护也是至关重要的。

最后就是要加强国际交流与合作，推动构建网络空间命运共同体，这些我们就不展开去讲了。

数字经济、数字社会、数字政府都是数字中国的组成部分，三者之间互为支撑共同发展，整体驱动经济的生产方式、社会的生活方式以及政府的治理方式变革。

来源：数字化微研所·六六同学

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