甘肃科技集团持续深化三项制度改革 为高质量发展注入动力活力

为深入贯彻落实中央、甘肃省委及省政府国资委决策部署，以国企改革三年行动为契机，甘肃科技集团以深化“三项制度”改革为“源动力”，不断健全完善创新体制和市场化经营机制，企业发展内生动力有效激活，高质量发展实现新突破、取得新成效。集团主要经济指标连年实现两位数增长，国有资本保值增值率达116%，分别荣获2020年全省“推动高质量发展贡献奖”、2021年及2022年1-5月全省先进工业企业。

强化考核约束+竞聘上岗 推动干部能上能下

科技集团制定印发《经理层成员任期制和契约化管理工作方案》《关于在所属企业推行经理层成员任期制和契约化管理的实施意见》,完善了经理层人员任期制和契约化管理机制，实现全层级经理层成员100%任期制和契约化管理。结合《甘肃科技集团所属企业领导人员和总部中层人员管理办法》，将刚性考核指标作为管理人员“上”和“下”的依据，有效解决了干部能上能下过程中“对标难”“认定难”“执行难”的问题，末位调整和不胜任退出不再是一句口号。截至目前，因年龄、履职能力欠缺、考核成绩排名靠后等原因，共有28人退出中层管理岗位，其中12人转任专职外部董事，2人转任监事，2人因年度考核不合格退出。集团还制定了《关于在所属企业推行职业经理人制度的实施意见》，在5户条件成熟的所属企业大力推行职业经理人制度，完成了9名职业经理人选聘工作，其中所属企业建材院完成总经理在内的全部5名职业经理人市场化选聘。

科技集团党委认真贯彻落实新时代好干部标准，始终坚持以政治建设为统领、以实干实绩为导向抓干部队伍建设，大力推行管理人员竞聘上岗。据统计，集团成立三年来管理人员竞聘上岗总人数173人，占各级管理人员累计数的61.6%；集团中层管理人员平均年龄由2019年的54岁降低到目前的47岁，均为大学本科以上学历，其中研究生学历占比45.1%，干部队伍结构明显优化，“年轻化”“高学历”水平大幅提升。所属企业西北永新2020年开展了除公司高管外的126个管理岗位全员竞聘，管理人员从201人减少至128人，其经验做法被国务院国资委列入《国企改革“双百行动”案例集》。

甘肃科技集团西北永新中层干部竞聘上岗面试现场

公开招聘+岗位合同管理 落实人员能进能出

科技集团狠抓员工队伍建设，动态实施人力资源盘点、升级人才招聘、全面实施岗位合同管理，员工队伍活力充分焕发。

通过人力资源全面盘点，结合人员冗余、缺员及需求实际，制定了“十四五”人才发展规划，明确人才发展目标、用工总量管控目标及策略措施等，重点引进企业急需的关键岗位和核心人才。集团总部自2021年以来面向社会公开招聘员工12人，其中全日制硕士研究生9名，“双一流”建设高校毕业生5名，平均年龄28岁；2022年集团各所属企业公开招聘员工81人，为公司高质量发展提供了有效人才保障。

科技集团积极推行以合同管理为核心、以岗位管理为基础的市场化用工机制，制定完善《总部岗位和职级管理办法》《总部人才引进和员工招聘工作管理办法》《公开招聘工作办法》《聘用人员转正考核管理办法》等劳动用工管理制度，依法强化配套基础管理。目前，已实现全层级100%岗位合同管理，通过劳动合同与岗位聘用相结合，规范畅通员工市场化退出机制。并在所属企业层面，全面推行定岗、定编、定员、定责，增强了企业的市场化导向。

2022年9月甘肃科技集团总部员工招聘面试现场

绩效考评+多元化激励 坚持收入能增能减

科技集团不断健全完善薪酬和绩效考核制度体系，聚焦薪酬分配机制、工资核定机制、中长期激励机制，重点突出业绩导向，充分体现“干多干少不一样，干好干坏不一样”，打破“大锅饭”平均主义，凸显“按劳分配、按绩取酬”，促进全员业绩贡献持续提升。

集团总部及所属企业以市场化薪酬管理制度为基础，初步形成了以按劳分配为主的多种分配方式，使员工收入分配拉开合理差距，且与公司效益挂钩。集团制定了《总部薪酬管理办法》，配套制定实施《集团公司副职负责人业绩考核与薪酬管理办法》《集团公司总部员工绩效考核办法》，分层次、分类别进行月度和年度绩效考核，实现薪酬能高能低。通过一系列薪酬制度设计，对集团公司班子副职、中层及以下员工进行多维度、全方位考核，“全员考核绩效”比例达100%。所属企业重点突出工资收入向生产一线、科研一线倾斜的正确导向，激励员工到企业更需要、更重要的岗位工作，贡献更大价值，均建立了以岗位价值为基础，以业绩贡献为依据的薪酬制度，实现了以岗定薪、岗变薪变。全集团员工绩效工资占比达到45%以上。其中兰州助剂厂直接创效岗位的绩效工资占比超过65%，生产一线岗位工资涨幅超过10%，还设置了科研专项奖励机制，为公司做出贡献的科研人员收入平均涨幅超过20%。

集团印发《工资总额管理办法》，将所属企业工资总额与年度生产经营情况和利润增量紧密挂钩，真正实现薪酬随业绩升降而增减。配套实施《所属企业负责人薪酬管理办法》，对所属企业领导班子成员实行责权利对等、激励与约束相统一、业绩为导向、差异化分配的年薪制。除将绩效薪酬、任期激励收入与企业经营业绩结合外，还增加了超额利润提成、安全环保专项绩效，充分调动了企业负责人的积极性。在推行经理层成员任期制契约化管理和职业经理人制度过程中，坚持业绩导向，科学合理、具有一定挑战性地设定经营目标值，按照增量业绩决定薪酬分配原则，逐步推行市场化薪酬水平，重点形成强激励、硬约束机制。同时，建材院、兰州助剂厂、化工院创翼公司等所属企业综合运用了股权激励、科技型企业股权和分红激励、混合所有制企业员工持股等中长期激励政策，企业创新发展活力进一步增强，运行效率和发展质量进一步提升。

改革没有终点，只有新的起点。甘肃科技集团将通过不断深化“三项制度”改革，持续创新企业体制机制，优化人才政策，强化人才支撑，增强企业发展动力活力，为集团公司提质增效稳增长、迈出高质量发展新步伐蓄势赋能，提供坚实保障。(魏成金)