中国未来二十年最有发展潜力的二线城市

中国20世纪七十年代末开始的改革开放由沿海向内地传导带动整个中国高速发展，成就中国今日成为仅次于美国的世界第二大经济体。四十多年的改革开放沿海绝大部分省份经济迅速做大做强：广东、江苏、山东、浙江、福建等沿海省份经济发达，各省的经济体量已经超越俄罗斯、韩国、西班牙、、荷兰、印尼等国家，真可谓富可敌国。上海、广州、深圳、苏州、杭州、厦门、福州、青岛、南京、宁波、天津、大连等一大批沿海城市和沿海省会一跃成为中国经济发展最有活力的一线城市。

作为拥有一千六百公里海岸线的沿海省份广西却是唯一个没有跟上改革开放大潮的经济发展落后省份。广西区位优势明显，沿海、沿边、沿江背靠西南、中南、华南地区，陆地与越南相邻，直面南海与大马、新加坡、印尼、菲律宾等东盟各国相邻，按理应是中国沿海中难得的经济发展优质地域，为何发展却不尽如人意？

大家知道广西的首府是中国南疆一座千年古城，唐代称邕州元朝时寄南疆安宁之意改称南宁。新中国的行政区划传承元代行省制度不断完善调整，可见选定南宁为首府的广西在国家的定位是延续了以保护祖国南疆安宁为重任。改革开放初期，为保南疆稳定同时打击越南在印度支那推行的霸权主义，中国发动了一场中越自卫反击战，这场战争规模虽然不大但零星持续了将近十年，战争和战后修复恶化的中越两国关系无疑广西首当其中负担最重，这是广西错失改革开放初期经济发展大好时机的客观原因，当然主观上也和广西地方改革开放观念落后、保守有很大关系。

广西的北海1984年和大连、天津、青岛、上海、宁波、福州、广州等十四个城市一起被列为中国第一批沿海开放城市，但今天的北海市GDP经济体量大概1500亿的规模和前述的首批沿海开放城市存在十倍到二十倍的差距，首府南宁GDP经济体量大概5000亿的规模也就勉强一个二线弱三线强的城市，在全国几百个城市排五十名开外的发展水平。

进入新世纪，随着中国改革开放的深入，特别是中国和东盟国家经济合作和全面战略伙伴关系的确立，广西在中国和东盟国家关系中的优越地理位置得以突显。广西首府南宁经济也进入了一个快车道。特别是国家第十三、十四个经济发展五年规划纲要给了南宁全新的定位和规划，力促南宁大发展。

一、国家定位南宁为中国面向东盟国家的区域性国际城市，中国东盟博览会的永久举办地。这意味着南宁将作为联系中国东盟市场的前沿开放城市和交通枢纽，而东盟十国是一个人口过六亿有很大发展潜力的新兴区域经济体，中国东盟已经完成贸易自由化协定，近年中国东盟的年贸易总额先后超过日本、美国、欧盟成为中国对外贸易第一大伙伴。从长远来看南宁经济的发展有了一个广阔稳定发展的海外市场。

二、国家《第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》二横三纵的城市群规划内容，把南宁为核心的北部湾城市群，从十三五规划的培育发展层级提升到了仅次于长三角、京津翼、粤港澳大湾区、长江中游、成渝五大国家中心城市群之后发展壮大的国家重点区域层级城市群。北部湾城市群规划的核心纲要“一湾两轴、一核两极”，定位以南宁为核心引领粤西、琼西等十二城，长远考虑未来以首都河内为核心的越南北部城市群也必将融入到大北部湾城市群，一个人口规模近八千万的跨国、跨海、跨省的超大城市群经济发展前景可期。

三、北部湾城市群在国家经济战略“一带一路”处于重要的海陆交汇点，南宁的国际性商贸交通枢纽地位无可替代。西部陆海新通道出海口定位北部湾港，为大西南、大西北打通了向海经济大通道。在国家战略指引下，总部位于南宁的北部湾港务集团近五年港口货物、集装箱吞吐量连续保持双位数增长，2021年据海关统计数据北部湾港口强势越升中国十大港口。

这仅仅是南宁为核心的北部湾城市群经济起飞的夯基前奏，近期国家批复投资达700亿的平陆运河项目助力南宁通江达海，投资数千亿的广西防城港、广东廉江、海南昌江三大核电基地将为未来北部湾城市群发展奠定高效清洁的能源保障。今年中老铁路开通开启了泛亚铁路建设提速的进程，南宁--河内--胡志明--金边--曼谷--吉隆坡--新加坡货、客高铁项目相信在国家主导下将提上开发日程，这将进一步提升南宁的国际铁路枢纽地位。南宁吴圩国际机场扩建工程将进一步提升南宁区域国际航空枢纽的地位。南宁作为海陆空三位一体的中国南方对外综合交通枢纽的优势将得以突显。

四、南宁作为北部湾城市群的核心城市，目前经济体量还比较弱小，改革的意识还有待大胆提升，国家配套了大量的基础建设为南宁经济发展奠定了基础，南宁也需积极进取大胆改革实现弯道超车的跨越发展。比如南宁应争取建设一个面向东盟的区域性金融商品交易所；通过上市公司平台整合北部湾城市群的头部企业，如港口、银行、核电、旅游、航空都可以跨国跨省兼并重组做大做强从而诞生一批以南宁为总部有影响力的大型企业。

南宁甚至可以参照深汕特别合作区的模式，申请国家主导两广携手，大胆在南宁市区划出如兴宁区的三塘、五塘城市未来核心区域探索建立一个由深圳主导建设管理的深南特别合作区的“飞地经济”，一方面解决了深圳经济发展空间不足的问题，一方面以深圳高科技产业基地带动南宁经济发展，深南合作实现共赢，又可为国家解决经济区域发展不平衡提供跨省探索新方案。

综合以上因素南宁将是中国未来二十年最有发展潜力的城市没有之一，让我们拭目以待！