皇权不下县-清代地方政府

关注帝王将相，才子佳人的人太多，关注底层平民的人太少。提起古代中央政府官僚架构，大多数人熟知的都是三公九卿，三省六部，内阁，军机处之类的。这些事情重要，但是对底层百姓的生活又没有那么重要。对普通人来讲，县老爷，捕快，书吏这些基层更重要，这些人真正能体现一个王朝的治理水平。近期发现了一本神书《清代地方政府》，讲的就是清朝基层政府的一些事情。

天高皇帝远，皇权不下县。这是自古以来就有的说法。远，就代表没法一棍子插到底。没办法到底又想管就得和地方势力相互配合。由此衍生出州县官和他的四个辅助群体，即书吏、衙役、长随、幕友。

县官：

常称县老爷，来源是上级任命，任期制的流官，来基层的主要工作是收税和维稳。

书吏：

属于基层文职，来源是当地殷实之家，主要是抄写记录文案，管理账房，辅助收税等。这帮人很厉害，利用规则上下其手搅动一方风雨。感兴趣可以去看《显微镜下的大明》。

衙役：

县老爷手里的暴力执法机构，类似于今天的公安。一般是本地人。 幕友：

县官的师爷，这个看过电视剧的都熟悉，县老爷身边的狗头军师，辅助处理政务的，实际上大多数幕友的行政能力要比县官强（县官主要是四书五经的科举出身，行政能力未必行）

长随：

县官的私人仆人，老爷不能啥都自己干，需要人伺候。

书吏、衙役、长随、幕友。这四个群体构成了清代地方治理的基本框架。书吏，衙役是本地人，幕友和长随是县官的私人班底。

感兴趣可以去看《清代地方政府》这本书，这里只谈谈他们的薪资待遇。很多人认为基层公务员的薪资是由政府发的，其实在清代不是这样的。得益于清代奇葩的财政制度。清朝官员实行低薪制，基层小吏只有很少或者压根没有工资。

书吏和衙役收入主要来源于陋规和贪腐。

长随和幕友因为是县官的私人班底，收入主要来自于县官给发的工资，陋规和部分贪腐。

如果没有遇到海瑞一样的青天大老爷，这几个群体的收入还是比较高的，远超普通农民。

感兴趣的朋友可以去读《陋规》这本书，张宏杰老师的作品。