遏止新生人口下趺、破解育龄人“三不”难题：育新观抓处罚重奖励

遏止我国新生人口断崖式下跌，从根本上破解育龄人口“不想生、不愿生、不敢生”难题，必须培育生育新观念，弄清为什么生育小孩，为谁生育小孩？通过处罚催促督导育龄人口生育小孩达标，运用奖励引导激发育龄人口生育小孩的自觉性。

一、为什么生育小孩？为谁生育小孩？

80后、90后和00后这些当今的育龄人口，都是在我国推行一孩计生政策大背景中出生的，他们从胎儿时就感悟“少生不生，幸福一生”、“女儿也是传后人”和“要想脱贫致富，少生孩子多种树”等新生育观，亲历“通不通三分钟，再不通龙卷风”和开除公职、开除政治身份、开除城镇户籍的“三开”行动，少生不生受奖、多生受罚的观念，从小在他们头脑中生根开花，成年后下意识选择同居不婚、成婚不育或尽可能地少育。这是由他们的生育观念所决定的。

(计划生育时代的标语)

这种“少生不生，幸福一生”的生育观念，对他们最大的改变，就是对传宗接代理念和行为的抛弃，就是女性对男性生育权的剥夺，特别是对普通男姓传宗接代权利的剥夺尤为突出。越来越多的育龄女性认为，生小孩是为男人而生，是为公公奶奶(婆婆)而生，并不是为自己而生，因为小孩跟男方姓，不跟女方姓。既然不跟女方姓，女方为什么要替男人怀胎十月喂奶带孩多年，导致自己事业无成，年华虚度？所以公公奶奶不出钱不带孩，就不生。

这就是2016年实施二孩、2021年实施三孩生育政策以来，新生人口不升反降，断崖式下跌，并将跌破一千万红线的根源，即因对每个人承担传宗接代观念的淡化、缺失和抛弃而导致的。

(计划生育时代的宣传画)

思想是行动的指南。过去限生不准多生时，为什么那么多人都要超生躲生巧生一个儿子出来？就是因为没有儿子无法传宗接代，无法延续香火。现在准生鼓励生了，为什么却不想生、不愿生、不敢生了？住房、教育、医疗三座大山和追求高品质生活的“三山一高”的确是客观原因，但最根本的原因是没有了传宗接代、延续香火的压力，不需担心没生儿子没生小孩被人指指点点，被人骂断子绝孙，何必为生操劳？何况现在越是无儿无孩的人，越是没负担没牵挂，越是开心到老、娱乐至极，羡煞纭纭众生。

当今生三孩或儿女双全的家庭，除了在农村和少数有钱人家里可见，在地级市及以上城市已非常稀少濒临绝迹，很少见了。

可以大胆预测，20年后我国将出现女性远远多于男性的新常态，一半以上城市女性如果不下嫁边远农村和远嫁非洲，将一人孤独终老。

所以，现在我们十分有必要全面培育正确的生育观，特别是突出对传宗接代观念的普及和弘扬，牢固树立有儿有女才是好的生育观，牢固树立夫妻不是为国家生育、不是为公公奶奶生育、不是为丈夫生育，是为夫妻双方生育，是为儿女健康成长生育，是为传宗接代、延续香火生育的人类自身生产观念。

(当今育龄人口不育的压力)

二、用处罚催促督导育龄人口生育小孩达标

处罚是催促督导已婚育龄人口自觉生育小孩十分有效的必需措施之一。在尚未形成以育为荣的风清气正的良好生育生态环境之前，其他任何措施都难以替代其特定的推行作用和积极影响。

所谓处罚，是指有关机构对有生育能力的已婚育龄人口，可以生育相应数量小孩却拒不生育相应数量小孩的行为，进行经济、行政、民事、法律等惩罚的各种措施，包括但不限于开除职场身份和政治身份、处罚相应罚金、限制民事权利、取消择业资格和追究法律责任等。

一是公职人员中的未婚者应尽快择偶结婚成家，凡到40周岁仍未婚的，书面通知后仍不改正的，单位应予以辞退、解聘和开除。

二是公职人员中的已婚者应按科学育孩年龄要求及时生育小孩，并达到相应数量。凡未达到生育数量的，单位做工作后仍未生育达标的，应一律撤销职务，开除公职和政治身份，征收不生育罚金。情况特别恶劣，社会影响极大的，还应依法追究其刑事责任。

(以罚催生)

三是对非公有制经济和组织的从业者、自由职业者、灵活就业者和无业者、农村已婚育龄人员，参照过去计划生育时期对超生人口制定的处罚标准，对生育未达标者进行相应处罚。

三、用奖励引导鼓励育龄人口自觉生育小孩

在对生育小孩未达标的已婚育龄人口进行处罚的同时，还必须科学运用奖励的办法，正确引导、积极鼓励已婚育龄人口自觉生育小孩。对自觉生育小孩达到国家倡导数量时，应该从多方面全方位给予奖励，以鼓励和表扬生育者，形成一种真正以育为荣、不育为耻的良好的生育生态环境。

一是对已婚育龄人口生育小孩数量达标的，从达标之日起，对其生育的所有小孩的育托、上幼儿园和小学、中学、大学本科所需各种学费杂费，由国家和地方各级财政给予减免。在此期间的住院费用，按城乡医保有关规定报销之外的部分，由医保部门核实后予以减免。

(不少人提议以奖催生)

二是对已婚育龄人口生育小孩达标后的所生小孩，大学本科毕业后参加工作结婚时，由工作所在地解决保障性住房一套。若其中一方不属于达标数量的小孩，保障房一半的面积按所在地所在小区的市场价补足。

三是对已婚育龄人口生育达标的小孩，在中考、高考时，分别按其考试满分时总分的15%、20%的分数予以加分，然后按加分后的总分参加录取，任何学校不得拒录，否则一律开除拒录的相关人员。

四是国家在公务员、事业编人员和国企等体制内单位录用人员时应增加一个条件，凡是已达到结婚年龄的报考者，必须凭结婚证方可报名考试。

(国家统一制发生育达标的《生育证》)

五是对生育小孩达标的已婚育龄人口，在其退休时按照10%的标准，在原有的基础上再上调本人的养老金。

六是国家统一印制和颁发《生育证》。对生育小孩达标的已婚育龄人口，由国家统一印制和颁发《中华人民共和国多孩子女生育证》，作为生育小孩达标凭证。此证一式五份或以上，即夫妻双方、每个子女各存一份，其证件编号以各人身份证号为准，作为其今后领取或兑现相应奖励的依据。