海南：确保今年计划开工的5万套安居房9月底前全面开工

中新经纬9月17日电 17日，海南省人民政府办公厅印发《海南省统筹疫情防控和经济恢复提振行动方案》(以下简称《行动方案》)，提出加强重点领域投资，稳定房地产开发投资等内容。

《行动方案》要求蹄疾步稳推进海南自由贸易港建设，扩大“一线放开、二线管住”试点范围，促进鼓励类产业扩围享惠，强化“零关税”政策优势，加快推进封关运作项目。

在扩大有效投资方面，《行动方案》提出七点内容：

一是加强重点领域投资。完善精准对接服务机制，加快推进G98环岛高速公路大三亚段扩容工程、环热带雨林国家公园旅游公路、洋浦疏港高速公路等重大交通基础设施项目前期工作，力争尽早开工。推动海口绕城公路美兰机场至演丰段工程等在建重大交通基础设施项目提速建设。大力推进百万吨乙烯、丙烯腈、文昌航天超算中心等重大产业项目，确保如期建成投产。强力推动26个新安排用能指标工业项目开工建设。加快开展6个海上风电示范、试验项目前期工作，力促年内全面开工。落实国际旅游消费中心重大产业项目落地的若干措施，推动文化旅游、会展等重大产业项目落地实施。推动省艺术中心等公共服务重点项目尽快开工，加快海南医学院第一附属医院江东新院区等在建公共服务项目进度。推动海口、三亚等市县加快城市燃气管道老化更新改造。推动牛路岭灌区工程开工，加快26万亩高标准农田、万宁乌场等3大渔港、南繁种业、美丽乡村等农业农村基础设施建设。

二是夯实重点地区投资。支持海口市开展重点项目冲刺攻坚大比武，确保115个重大投资项目完成年度投资任务，开工建设一批城市更新项目，力促海洋工程装备合规纳统。支持三亚市打好固定资产投资百日攻坚战，推动已供地项目加快建设、未供地项目加快供地。支持儋州市聚焦产业链和交通基础设施两大领域推动投资提速。投资计划相对年度目标有缺口的市县必须全力补齐缺口，没有缺口的市县必须力保完成任务并力争多作贡献。强化市县投资周调度机制，指导市县建立“专项协调、专人跟踪”项目服务机制。

三是加快项目谋划和前期工作。围绕四大主导产业、“五网”提质升级加强重大项目谋划储备，搭建高质量交通基础设施项目库。建立项目审批绿色通道，依法合规最大限度缩短审批时间。针对项目审批、规划用地用林等关键环节开展前期工作攻坚行动，结合“三区三线”划定加强耕地、林地占补指标等空间要素分期分段保障。开通环评绿色通道，推动符合法定规划、“三线一单”准入要求项目审核提速。建立全省重点用能项目清单，按需开展动态调整，优先保障优质项目用能需求。

四是用足用好促投资政策工具。加快2022年地方政府专项债券支出进度。用好专项债务结存限额，发行新增专项债券支持符合条件的项目建设。优化推进有效投资重要项目协调机制，强化政策性开发性金融工具项目协调对接，提升项目审核通过率。积极推进牛路岭灌区工程、G98环岛高速公路大三亚段扩容工程和洋浦疏港高速公路等PPP项目前期工作。支持符合条件的民间投资项目发行基础设施不动产投资信托基金(REITs)。支持开发性银行和政策性银行用足新增贷款额度，引导商业银行资金扩大投资渠道。

五是稳定房地产开发投资。确保今年计划开工的5万套安居房9月底前全面开工，加快已建成安居房配售。出台加强城市更新规划和用地保障的综合性政策。对拥有1套住房的居民家庭，为改善居住条件再次申请商业性个人住房贷款购买普通商品住房的，最低首付款比例调减为不低于40%。探索对未设立住房公积金贷款抵押的二手房开展“带押过户”登记试点。适当新增住房建设用地指标，支持“一城一策”灵活运用信贷工具，满足刚性和改善型住房需求。研究合理调整城市更新商办类项目可产权分割最小单位建筑面积。

六是强化项目建设土地要素保障。出台加强项目建设用地要素保障的有关政策，开展规划与要素保障“百日会战”行动。修订节约集约用地办法和评价标准、海域使用权审批出让管理办法。积极推动存量土地盘活利用，力争2022年底批而未供土地、闲置土地处置率分别达到25%和60%。加快耕地垦造和补充耕地项目整改，推动垦造工作与“土地超市”充分衔接。在新一轮国土空间规划批复前，超出现行规划但符合“三区三线”等国土空间规划管控要求的近期建设项目，可由所在市县政府附图承诺后，通过预支规划规模的方式保障用地。支持分期分段办理用地审批。

七是激发促投资内生动力。对年度投资同比增速超过全省增速10个百分点以上、且占全省投资比重较上年提高1个百分点以上的市县，给予不低于年初预安排新增建设用地规模10%(不含预安排给省级重点园区的新增建设用地指标)的新增建设用地奖励。在年度市县高质量发展综合考核中，提高固定资产投资指标权重。按规定对在促投资工作中作出突出贡献的市县和个人进行表彰。(中新经纬APP)