周小川：数字人民币应将重点放在零售环节，提供更大的支付便利

新京报讯（记者姜慧梓）9月8日，2022中国（北京）数字金融论坛在丽泽金融商务区举办。博鳌亚洲论坛副理事长周小川在致辞中表示，美欧等发达国家把数字货币的重点放在跨境支付上，数字人民币应将重点放在零售环节，给各类人群提供更大的日常支付便利。

博鳌亚洲论坛副理事长周小川。新京报记者 陶冉 摄

周小川的致辞以数字经济、数字金融、数字人民币三者的关系为牵引，层层递进。当今世界，数字技术升级迭代，深度赋能实体经济，推动了数字经济在世界范围内蓬勃发展，新冠疫情也在加速推进各国经济的数字化转型。当前，中国数字经济发展的速度和规模均居全球前列。

党的十八大以来，发展数字经济上升为国家战略。我国先后发布了《数字经济发展战略纲要》《“十四五”数字经济发展规划》，密集出台一系列维护信息安全、促进公平竞争、促进平台经济规范发展的法律法规，积极参加数字贸易规则和相关协定的国际谈判。

数字金融正是数字经济的组成部分并为数字经济的发展提供了重要支撑。“可以说，金融业就是一种IT行业，那些大力投资大型IT系统，运用数字新技术的金融机构，能为客户提供更便捷、更高效的金融服务，更精准地防控风险，从而在业内胜出。”

周小川认为，数字金融提高了经济运行效率和金融消费者的福利，使服务更具有普惠性。与此同时，那些运用数字技术不合法合规地提供金融服务的做法，也给金融监管带来了很大挑战，给金融基础设施乃至金融系统稳定带来损害。

数字人民币作为现代公共金融基础设施之一，则为数字金融的发展提供重要的底部支撑。

周小川表示，数字人民币是对央行支付系统的一次大的升级，既包括技术上的升级，也包括组织架构和业务模式上的升级。通过这一升级，将实现全国支付市场的统筹、整合，打破支付上的壁垒，提升用户的体验。

当前，全球众多央行都已着手进行央行数字货币研发，中国一直走在前列。DC/EP（全称“Digital Currency/Electronic Payments”，数字货币和电子支付计划）数字人民币项目试点已经取得了丰富的实践，应用场景不断扩容，前景广阔。

谈到数字人民币的重点，周小川表示，美欧等发达国家把数字货币的重点放在跨境支付上。数字人民币应将重点放在零售环节，给各类人群提供更大的日常支付便利。同时，数字人民币在研发之初就已确定了可控匿名的设计思路，对个人数据和隐私进行保护，同时又能满足反洗钱、反恐怖融资等监管需求。

至于在跨境支付上的应用，周小川认为，零售支付是做好跨境支付的重要基础，如果两国各自没有高效安全的数字货币零售支付安排，就很难实现跨境连通，当然，这还需要国与国之间在外汇管理政策与金融基础设施方面的协调配合。

编辑 刘茜贤

校对 吴兴发