一、成立背景

（一）设立和做强资本控股平台，是****集团“1363”发展战略的题中之义

****集团2019年战略升级确定了“1363”发展战略，暨一个目标：打造全国一流、世界知名的现代旅游服务业投资商和运营商；三大平台：文旅产业转型升级平台、文旅资源战略整合平台、国有资本文****资平台；六大业务板块：酒店、景区、航空旅游、商贸发展、文化体育、大健康；三大支撑：旅游金融、旅游规划、智慧旅游。旅游金融是****集团战略的三大支撑之一。战略规划同时提出，在发展模式上要探索“品牌化、平台化、集成化”的发展模式，对内以打造旅游全产业链集成服务运营商为目标，按照“市场契合、产产融合、产融结合”的思路强化产业协同。要求深刻把握平台化发展的重资源、重能力、重关系特点，通过“我来搭台、专业服务、融合发展”，打造资源整合平台、投资引领平台、产业服务平台、资本运作平台、产业创新平台。产融结合是产业协同的重要方面，资本运作平台是集团平台化发展的重要体现。

（二）设立融资租赁公司，是****资本布局类金融牌照、完善金融品种的必要一环。

****资本肩负实现“1363”战略发展重任，实现“旅游+金融”双轮驱动的愿景。在全球，融资租赁是仅次于银行的第二大社会融资产品，是“实体+金融”的最好结合，****租赁的设立是题中之义，必须布局。

（三）融资租赁的市场渗透率

融资租赁在发达国家被誉为“核心产业”，作为当今世界发展最迅猛的金融服务产业之一，融资租赁已成为与银行信贷、证券并驾齐驱的第三大金融工具，目前全球近二分之一的固定资产投资是通过融资租赁完成的。

发达国家融资租赁业务的市场渗透率(通过租赁实现的设备投资占设备总投资的比例)已经达到15%-20%左右，而在我国仅为5%左右，按照我国去年全社会固定设备投资总额为36万亿，如果达到发达国家10%-15%的平均渗透率，我国的租赁规模应在5万亿左右，市场尚有90%以上的空白，远远未达到其应该发展到的程度。

（四）融资租赁的行业政策

2012年8月16日，商务部出台了《商务部关于支持和鼓励民间资本进入商贸流通领域的实施意见》，明确提出支持民间资本进入商贸流通领域的特种行业，其中包括发展融资租赁业务、拓展拍卖业务领域、规范发展典当业务等。

2013年6月19日国务院常务会议中，明确提出鼓励民间资本参与金融机构重组改造，探索设立民间资本发起的自担风险的民营银行、金融租赁公司、消费金融公司等

2015年8月31日，国务院办公厅以国办发〔2015〕68号印发《关于加快融资租赁业发展的指导意见》

2016年天津市出台的《关于促进天津租赁业发展的意见》，凭借着政策支持和产业集聚效应，天津正在成为国内融资租赁业的聚集地。

（五）我国融资租赁行业的经营概况

截至2018年末，全国共有各类融资租赁企业8000多家，融资租赁合同余额达到15500亿元。资产规模达6979.71亿元，经营租赁资产规模为57582.64亿元，分别同比增长52.75%、38.19%。而上年同期，这两项资产规模分别为434569.35亿元、32421.61亿元。2018年全行业实现营业收入21535.9亿元、净利润为13102.25亿元，分别同比增长62.16%、60.17%。而上年同期，全行业实现营业收入31330.47亿元，净利润为3563.84亿元。

截至2018年末，银监会监管下的60家金融租赁公司总资产规模达547986.29亿元，同比增长51.6%。金融租赁公司净利润率基本上都在20%上下浮动，行业最高利润率为37.75%，只有两个公司的净利润率低于15%，有40家公司的加权平均净资产收益率(ROE)在10%以上。该方案收集了国内几家代表性租赁公司的经营数据，由表1 的杜邦分析：

表1：国内租赁公司的杜邦分析

（数据来源2017年租赁行业报告）

二、拟设融资租赁公司基本情况

目前融资租赁公司的新设审批已经停止，因此采用在外收购一家股权清晰、无债权债务、无经营、无纠纷的融资租赁公司。经过前期商谈，将收购“广州****融资租赁有限公司”，该公司为有限责任公司，自然人投资，注册地为广州市南沙区丰泽东路106号，注册资金**亿元人民币，法定代表人***，成立日期为****年06月12日，经营范围为租赁业。营业执照： 收购交易结构：不支付收购价款，原股东在更名后的租赁公司占股10%，四川****产融资本管理有限公司占股90%，同股同权，资金同步到位（原股东可以先认缴），具体合作关系在双方的合作协议或投资协议中约定。

（一）工商注册要素

1.公司名称：四川****融资租赁有限公司（暂定名，以工商登记核准为准；以下简称“****租赁”）

2.公司经营范围：融资租赁业务；租赁业务；向国内外购买租赁财产；租赁财产的残值处理及维修；租赁交易咨询和担保；经审批部门批准的其他业务。

3.注册资本：10亿元，初次实缴到位3亿元，3年内全部到位。

4.注册地点：广州市南沙区丰泽东路106号。根据业务发展的需要及政策因素考虑迁移回成都的可能性。

5.股权结构：

为充分整合内外部产业合作方，公司拟采取多元化股权结构。公司暂由 2名股东共同作为发起人，随着业务的发展实时引入战略投资者，丰富股权结构。各股东认缴出资及持股比例如下表：

表二：股东名称：

6.初期人员编制：公司筹建及设立初期，设综合管理部、业务部、风险合规部、财务部等，人员控制在15人左右，人员根据公司业务发展需要编制专项报批。

7.筹备及成立时间：筹备及成立时间为2020年第一季度。

（二）公司治理结构和机制

1.党委会、董事会、监事会、专门委员会

公司将按照《公司法》及《公司章程》等相关法律、法规及规范性文件要求设立股东会、董事会和监事会，专门委员会。

建立完善现代企业治理制度和法人治理结构，形成各机构间权责清晰、相互制衡，法人治理运行状况良好的局面。

公司党委会将按照三重一大管理制度，对董事会决策的重大事项履行前置把关程序。

董事会是公司常设权力机构，成员共（ ）人，由各股东委派的董事及职工代表大会选举的职工董事组成。公司董事会设董事长 1 名，由****资本提名推荐，并经董事会选举产生。

公司将根据治理需要在董事会下设专门委员会，包括风险控制委员会、投资发展（战略）委员会、薪酬与分配委员会等。

公司设监事会，监事会由（ ）人组成，监事会列席风险控制委员会会议，以审计的形式下沉到业务当中。

2.部门设置和业务管理

在运作模式上，公司将实行集约化、科学化、扁平化和市场化的运作机制。公司拟设职能部门及业务单元如下：

综合行政部：负责人事、综合管理等职能。

业务部：负责业务发展战略、实施计划编制、资源统筹、协调各业务模块及利益机制。

风险合规部：制定风险管理制度，对业务前中后阶段进行风险管理和控制。

财务部：负责公司财务部财务会计、出纳工作、成本核算、资金投放、资金回收、融资等工作。

三、发展规划和预期成果

（一）2020年业务规划

1.总体目标：完成****租赁的设立、建立完善的管理制度、现代化的公司治理制度、市场化的激励制度、适应公司稳健发展的风险合规制度，并保持有效运行。实现当期设立、当期展业、当期盈利。

2.业务发展目标：租赁业务投放规模达到实到注册资本金 的5倍以上，如到位3亿元，将实现不低于15亿元的租赁投放量，实现利差不低于2.5%，实现毛利3750万元。

（二）三年业务发展规划

1.战略目标：****租赁成为****集团1363战略的核心支撑，成为****资本的核心支撑，成为****资本利润创造、产融结合、资产倍增、资产运营效率的重要推手，并通过银行保理融资、租赁资产证券化（ABS）、同业转租赁、联合租赁、经营性租赁等实现多渠道融资。成为****资本旗下知名的产融运营平台。三年实现公司AA+（不低于AA）的资本市场评级，交易所至少发行一只公司债券。

2.经营目标——资产、营收、利润。

资产规模：资本实缴到位10亿元，租赁总资产达到100亿元，实现10倍的杠杆规模。

营业收入：实现营业收入不低于10亿元。

租金利润：实现利差不低于2.5%，实现毛利25000万元。

3.股东：新引入战略投资者，但是要保持****资本的相对控股地位及经营主导权。每股净资产的溢价达到同类公司的平均数以上。

四、未来可能面对的问题（风险）和需要集团提供的帮助

（一）可能面对的问题（风险）分析

1.宏观经济风险

我国经济已由高速增长阶段转向中高速、高质量发展的阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。2019年以来，“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”是我国经济工作以及各项政策的重要目标。2020年初的新冠疫情给我国经济短期内造成严重冲击，宏观经济增长下行压力加大。此外，在地缘政治、国际经济金融仍面临较大的不确定性以及国内去杠杆任务仍艰巨的背景下，我国的经济增长和发展依然会伴随着区域结构性风险、产业结构性风险、国际贸易和投资的结构性摩擦风险以及国际不确定性冲击因素的风险。

2.融资租赁的行业风险

融资租赁为受到国内宏观经济及金融环境的影响，融资租赁公司业务差异化程度相对较低。一方面，各类融资租赁公司的业务均呈现较为明显的类信贷特征。售后回租业务在各类融资租赁公司中均占据绝对优势地位，融资租赁业务收入主要来自于息差收益，融资租赁业务的融物特性较弱。另一方面，各类融资租赁公司目标客户特征趋同。近年来，为控制业务风险、做大规模，各类融资租赁公司普遍将客户瞄准基础设施、公用事业、医疗以及教育等与区域经济、地方财政状况密切相关的行业领域，或是其他行业中的大中型民营企业或国有企业，融资租赁在服务中小企业助推经济转型的功能没有得到充分发挥。随着行业进入稳步发展阶段，在金融去杠杆、地方债务控制进一步趋严的背景之下，融资租赁公司在业务发展上面临一定的转型压力。

3.内部运营管理风险

****租赁为****资本旗下全新支公司，其管理制度、业务制度、风控制度、治理制度需要完善。管理能力及业务能力、风控水平都需要加强。在设立初期，存在一定程度的内部运营管理风险，主要包括内控风险、决策风险、财务管理风险、筹融资风险等。

（二）针对问题（风险）的应对举措

应对举措：第一，完善公司治理机制和内控制度。一方面建立市场化管理机制，另一方面建立完善企业内控制度，形成****租赁的风险管控机制，做到有章可循；第二，合理筹划业务发展路径，在前期公司自身资金实力不强、能力有限的情况下，一方面审慎做好项目的充分调研和仔细规划，做到稳健开展、有序推进，确保项目合理回报；另一方面在项目实施过程中，做到前期的充分调研、过程中严格审查、投资后跟踪管理。第三，专业运作。公司必须搭建具备丰富业务经验、行业资源的核心团队来进行项目运作，并形成自身专业人才队伍的培养体系，专业的人干专业的事。第四：加强公司所有员工的风险意识，提高风险的识别能力。第五：加强纪律意识、守底线教育。

（三）需要集团提供的支持和帮助

1.****租赁作为新设平台公司，提请****资本和****集团在发展前期给予增信支持、资金支持。

2.为更好发挥****资本支持****租赁资本运营能力，提请****资本帮助其建立与其业务协同发展的联动机制。

五、附件

1.公司章程

2. 四川****融资租赁有限公司租赁业务管理办法

3. 四川****融资租赁有限公司风险管理办法

4.可行性研究报告

四川****产融资本公司融资租赁筹备组

二零二零年三月十日