“人口红利”时代是否已经过去？

人口红利是指一个国家的劳动年龄人口占总人口比重较大，社会抚养负担较轻，为经济发展创造了有利的人口条件。改革开放40多年里，有相当长的一段时间，中国劳动年龄人口迅速增长，人力资本得到改善，人口红利成为史无前例的经济高增长源泉。但自2012年起，随着人口增长速度放缓、人口结构变化，我国劳动年龄人口数量和比例持续“双降”，人口红利因素逐渐减弱。

尽管传统意义 上的人口红利衰减，但未来中国经济仍在三个方面具有与人口相关的红利。其一，中国劳动力资源的绝对量依然较大，劳动力供给潜力有待继续挖掘。目前，中国正在通过改革挖掘人口红利的潜力。中国逐步放宽生育政策，2013 年施行“单独二孩”政策，2015年推出“全面两孩”政策，2021 年推出“三孩”政策。“七普”数据显示，由于生育政策调整，全国多出生“二孩”数量达1000多万。另一方面，稳妥推进延迟退休也成为延续红利的一项重要政策。这意味着将来的低龄老人会变成大龄劳动力，这就增加了劳动力数量的供给。其二，劳动力的地域和产业转移会产生巨大红利。目前中国农村劳动力占总劳动力的30% 左右，但发达国家农业劳动力占比一-般低于5%， 换言之，未来中国劳动力从农村转移到制造业等还有巨大空间。此外，中国制造业从最初的劳动密集型转到资本密集型，再进步转到技术密集型，这个过程产生的附加值会不断提高，同样会产生红利。其三，人口素质提高，将创造二次人口红利。未来中国经济发展必然与人口老龄化相伴而行。虽然传统人口红利衰减，但可以通过发展教育和培训，改善各个年龄段人口特别是老年人口的人力资本，并依托这个庞大的人力资源，促进经济发展方式转变、产业结构升级、全要素生产率提高，推动人口和经济社会持续协调、健康发展。