北京市与国铁将组合资公司 部分市郊铁路拟自主运营

本报记者 孙丽朝 北京报道

北京市将进一步创新合作模式，加快组建路市合作平台公司，提高市郊铁路建设运营效率。9月2日，北京市与中国国家铁路集团有限公司（以下简称“国铁集团”）召开联合调研市域（郊）铁路建设座谈会。会上，北京市委副书记、市长陈吉宁做出上述表示。

接近北京市政府人士对《中国经营报》记者表示，合资公司将由北京市政府主导，北京市基础设施投资有限公司将代表北京市政府出资，并成为大股东。

未来几年，北京市郊铁路建设任务颇重。2022年4月，北京市政府发布的《北京市“十四五”时期交通发展建设规划》提出，到2025年，市域（郊）铁路运营里程力争达到600公里。

截至“十三五”末，北京市共有4条市郊铁路投入运营，运营里程约为365公里。这意味着，“十四五”时期，北京市郊铁路新增里程将达235公里。

上述接近北京市政府人士对记者透露，“此前几条市郊铁路多利用既有铁路线路改造而来，投资较小。随着可利用的既有线路越来越少，未来新增市郊铁路里程中，需要新建的项目占比逐渐增加，投资需求也越来越高。”

目前，北京市投入运营的4条市郊铁路均为利用既有国铁线路改建而成，由国铁集团负责运营。上述接近北京市政府人士表示，未来，随着北京市成为市郊铁路新建线路的主要出资人，北京市将积极争取部分市郊铁路自主运营。

座谈会上，北京市委书记蔡奇表示，优先用好既有铁路资源，改造或增建复线。要充分发挥市场主体作用，路市共同打造市域（郊）铁路投资、建设、运营一体化平台，推动可持续发展。

就市域铁路建设，蔡奇强调，要大力推进重点项目建设，拿出更多标志性成果。东北环线增建复线，实行公交化运营。用好城市更新政策，整合铁路沿线、站点及周边资源打造活力空间，建设更多市域（郊）铁路“微中心”。城市副中心线西延加紧立项，确保年底开工。S6线（新城联络线）推进与城际铁路联络线衔接。其他线路成熟一个、实施一个。

国铁集团董事长刘振芳在会上表示，要全面加强区域铁路规划建设，持续深化路市合作，打造“轨道上的京津冀”，服务京津冀协同发展和首都经济社会发展。

就北京市提出的加快市域（郊）铁路建设问题，国铁集团人士对记者表示，北京区域铁路的重点在“京津冀协同发展”，发挥铁路在疏解北京非首都功能和推动京津冀协同发展中的先行作用。

8月25日，刘振芳在京津冀铁路公司检查调研时指出，当前尤其要在确保年内开通项目高质量开通运营、确保纳入“十四五”规划的京津冀铁路项目尽快开工，加大沟通协调力度，推动已纳入规划、前期工作有基础、条件基本成熟的项目加快开工建设，切实发挥铁路建设投资拉动作用，为稳住经济大盘多作贡献。

2021年4月9日，北京市与国铁集团签署战略合作框架协议，双方将深化路市战略合作，积极推进市域（郊）铁路规划建设。

同年9月20日，北京市发改委人士公开表示，国铁集团与北京市正共同编制市郊铁路五年建设行动计划，按照公交化运营理念开展市郊铁路东北环线、城市副中心线西段等重点项目方案设计工作，同时还在研究市郊铁路与城市轨道交通的互联互通。

近年来，随着地方成为市郊铁路和城际铁路的投资主体，自主运营被越来越多的地方政府提上日程。

广州是中国最早探索城际铁路自主运营的城市。2020年11月30日开通的广清城际和广州东环城际均由广州地铁集团自主运营。

江苏省2021年9月发布的《江苏省“十四五”铁路发展暨中长期路网布局规划的通知》则提出，依托既有省、市铁路或城市轨道等市场主体，组建专业化、市场化运维管理团队，推进城市群城际铁路、都市圈市域（郊）铁路独立成网、自主运营。在“十四五”期间，自建自营取得突破，新增自主运营城际和市域（郊）线路3条以上。

2021年10月29日，湖南轨道交通控股集团有限公司官网发布一则招聘公告，为下属子公司湖南城际铁路有限公司招聘运营安全部负责人，该岗位职责中即包括“负责自主运营的前期筹备工作”。

2022年1月29日，深圳地铁集团召开会议提出，今年要接管深圳首条城际铁路——穗莞深城际广州新塘至深圳机场段。

（编辑：孟庆伟 校对：翟军）