张思南：美国对台军售，主要考量的并不是经济账

来源：直新闻

直新闻：岛内当局推出比去年高出近15%的防务预算，您怎么看这一动向？

特约评论员 张思南：民进党当局扩大防务预算，自然是想从美国购买更多的武器。但这个问题不是台湾能说了算的，关键要看美国愿不愿意出售更多的武器。

有些人说美国政府在这个事情上算的是经济账，背后贪婪的军工复合体当然愿意。但我之前统计过，自1979年“美台断交”至今，美国共对台军售超过一百次，纸面金额超过700亿美元，按今天的购买力姑且换算成1000亿美元。

那1000亿美元对于美国这个全世界最大的军火贩子而言，是什么概念呢？根据美国国务院去年12月的报告，2021财年美国全球军售额为1611亿美元。43年的对台军售加在一起，不过美国一年军售总额的62%，这个数字说实话并不大，而我们从中能读出两点。

第一，不要觉得外交辞令上的警告和谴责是无用的，它们作为中国对美威慑力的一环，表明了我们的态度，让美国在对台军售上有所顾忌。2016到2020特朗普执政的4年里，对台军售仅占美国对外武器供货量的1.6%。

那美国如果没有顾忌会怎么样呢？以经济总量和人口与台湾地区相仿的沙特阿拉伯为例，同样的4年里就硬吃下了美国24%的军售总量。而美国不断在中东地区挑起事端，久久不肯推动也门局势的和平解决，以此来维系沙特对于美国武器的巨大需求，这才叫军工复合体算经济账。

第二，美国除了不敢之外，不愿意才是最主要的考量，换言之，美国在对台军售问题上实际算的是政治账。

明面上，美国在台海采取所谓的“模糊战略”，但这个模糊战略我认为在过去不到一个月里已经彻底破灭了。佩洛西窜访台湾之后，美国面对解放军高强度的持续性环台军演采取了极为保守的回应，那就是没有任何实质性回应，离台湾最近的“里根”号航母打击群自始至终与台湾保持1000公里以上的距离。这让外界相信，无论是出于缺乏决心，还是出于缺乏能力，美国大概率不会以武力介入台湾问题的最后时刻。就像我在网上看到某些台湾网友的感慨：解放军是真敢打，美国佬是真敢跑。

而这也揭开了“模糊战略”的哑谜，我们可以判断出，美国对台海的首位战略目标是，在不发生直接冲突的前提下，尽可能抬高武装统一台湾的成本，从而为美国低成本、低门槛但也更具性价比的政治介入营造必要的斡旋空间。

如果读懂了这个战略目标，我们就不难发现，继续加码对台军售，其实不符合美国的战略利益。尤其在当前紧张的台海局势下，以高度敏感的军售问题继续刺激中国大陆，无疑是愚蠢他妈妈给愚蠢开门，愚蠢到家了。美国想通过佩洛西登台试探中国大陆的底线，美国这么做了，也看到了中国大陆的底线，那就是解放军统一台湾的必然实力和决心。接下来除非美国希望在中国的最终统一问题上作出某种“重大贡献”，否则大概率会表现得更为谨慎。这就是为什么我们看到面对中国的“三取消五暂停”，美国没有围绕台湾问题硬刚，而是以受害者的姿态作“怨妇状”，虽然无耻，但这其实就是某种意义上的服软。

有趣的是，8月25日，岛内当局推出大幅加码的防务预算，而当天路透社就拿到了来自美国政府内部的消息透露，指美国不会增加对台军售，至于原因也说得再清楚不过——避免中美之间已然紧张的关系因对台军售而进一步恶化。

直新闻：也有人说，美国主动放风对台军售有所克制，是军工复合体在搞“饥饿销售”，你对此怎么看？

特约评论员 张思南：这是个有趣的问题，但这个问题的本质还是在以我刚才所说的“经济账”来理解美国的战略思维，认为美国的军工复合体绑架了美国的对外政策。

1961年，军人出身的美国总统艾森豪威尔在自己的告别演说中，首次提出“军工复合体”的概念。这个概念是如此的直观且符合人们的直觉，总结而言只有三句话：冲突带来利润，为了追求新的利润，因此追求新的冲突。

这的确是理解美国对外政策的一种方式，但问题在于，美国作为一个国家，它的战略利益即便可以通过金钱来衡量，并不意味着金钱本身就是美国对外政策的唯一目标。

就像我刚才讲的，美国在对台军售上算的是政治账而非经济账，目的在于尽可能抬高中国大陆武装统一成本，让台湾问题作为一个离岸平衡的抓手而长期存在，而非最大化带货。所谓“饥饿销售”，与其说是诱使岛内当局购买更多，不如说是避免过度刺激大陆，防止过早触发最终时刻的到来，而这也是对于美国而言，所谓“维持台海现状”的根本意义所在，带货不是根本，把台湾问题攥在手中才是。美国制造台海冲突绝不是为了军售利润，而是军售是为了推高台海紧张局势乃至是整个亚太的紧张局势，为美国保持在亚太的强势军事、政治存在制造必要性和合理性。

不恰当地讲，这个世界上谁最希望中国大陆坚持不放弃武力统一台湾的底线，除了渴望祖国无论如何也要统一的炎黄子孙外，也许还包括某些美国人，如果他们的博弈论水平和眼界足够高的话。

讽刺的是，这也注定了，从一开始美国销售的武器，无论在量还是在质上都不会在战争层面改变台海局势的大局，因为这些武器就不是为了改变大局，而是不断为岛内当局“以武拒统”注入不切实际的幻想，为岛内“惧统”思想不断添油加醋，在最终的统一问题上为大陆制造困难，因为中国大陆并不是以单纯的政治与地理疆域统一为目标，而是追求人心统一，大陆要维护的是两岸共同的利益。

就像我在之前的评论中讲过，对于中国大陆而言，台湾是骨肉同胞，只要还有希望，便不愿诉诸于亲者痛仇者快的选项，而美国也正是残忍地利用这种两岸之间的亲情来要挟中国大陆，期待中国大陆因为不忍心而不断退让，从而满足美国的国家利益。

作者丨张思南，直新闻主笔，深圳卫视《直播港澳台》特约评论员