美国交通部暂停中国航司赴美国的26趟航班：9月中美航线雪上加霜

8月25日，美国交通部（DOT）发布公告，其暂停从9月5日至9月28日之间，中国国际航空、南方航空、东方航空和厦门航空飞往美国的航线。

美国给出的理由是因中方疫情管控政策而取消了26趟美国航空、达美航空和美联航飞往中国的航班——“睚眦必报”的美国决定采取同等的限制措施。

此次停飞的航班包括从洛杉矶飞往中国的19趟航班和从纽约起飞的7个航班。中国驻华盛顿大使馆发言人刘鹏宇表示：“美国交通部的行动是‘极不负责任的’，无端暂停中国航空公司的航班”。大使馆表示，中方的疫情管控政策“公平透明，适用于中外航空公司，而且也符合双边航空运输协议。

美国交通部的公告说辞是：2020年6月3日，美国商务部发布第 2020-6-1 号命令，认定中方不顾美国政府的反对，损害了美国航空公司的经营权，剥夺了美国航空公司公平和平等的行使机会。他们在中美民用航空运输协议（协议）下的经营权。

中方与疫情相关的限制（即“五个一政策”）体现在中国民用航空局在2020年3月26日发布的通知中，该通知按照最初的内容，排除了美国运营商。因此，美国商务部发布了2020-6-1 号命令，暂停所有中国航空公司在美国和中国之间的定期客运航班服务。

在中国民航局采取行动，允许美国航空公司在美国和中国之间进行有限数量的每周往返定期客运航班之后，美国商务部相应地允许中国航空公司开展有限数量的此类运营。

三家美国航空公司一直在美国和中国之间提供航班服务：美国联合航空公司、达美航空公司 和美国航空公司。

该部门随后于2021年8月18日发布了2021-8-10号命令，以进一步修改2020-6-1号命令中达成的决定，以回应中国当局采取的损害美联航运营权的行动。中国当局根据其单方面实施的“五一政策”“熔断”条款采取了这一行动。

现在中方的通知适用于2022年8月7日，规定如果任何一次入境中国的航班中的5至9名乘检测呈阳性。

运营承运人必须自行选择以下两种运营限制之一：

1) 从熔断事件发生后 4 周开始，暂停相关航班两周； 或者

2) 从熔断事件发生四周后开始，对相关航班实施不高于 40% 的四周载客率限制。

2022年8月7日其，中国民航局调整了熔断政策：对确诊旅客人数达到5例的航空公司单一入境航班，当确诊旅客占比达到该航班入境旅客人数4%时，暂停运行1周；当确诊旅客占比达到该航班入境旅客人数8%时，暂停运行2周。

在此大背景下，中方暂停了美国航空的26趟航班，因此他们也决定采取对等措施。

这并不是中美双方第一次相互熔断航班，今年1月份，美国交通部就暂停了4架中国航空公司飞往美国的44趟航班，以回应中方暂停美国航空公司44趟航班的措施。

2021年8月，中方对美联航的4趟航班实施限制措施后，美国交通部也将4趟来自中国航空公司的航班运力限制在40%，为期一个月。通常情况下，三家美国航空公司和四家中国航空公司每周在两国之间运营大约20个航班，远低于疫情前的每周100多趟航班。