最高法：“总对总”调解员数量已超4万人，调解成功率近7成

南都讯记者刘嫚 发自北京 8月23日，最高人民法院召开推进中国特色“总对总”在线多元解纷新格局工作座谈会。最高人民法院副院长高憬宏介绍，最高人民法院“总对总”对接单位从2020年初的3家，增加到2022年初的12家，“总对总”调解组织和调解员数量从2020年的566家、2350人，增长到2022年8月中旬的18847家、44269人，增幅分别为3230%和1784%。

南都记者了解到，“总对总”在线诉调对接，旨在发挥中央国家机关、全国性行业协会对下指导管理职能，将各单位分散在省、市、县、乡各个层级的调解资源进行最大限度集约，并集成在人民法院调解平台上，实现“一次对接、全国覆盖”，做到“一平台调解、全流程在线、菜单式服务、一体化解纷”。

自2019年以来，最高人民法院陆续与中央台办、全国总工会、中国侨联、全国工商联、发展改革委、人力资源社会保障部、退役军人事务部、人民银行、银保监会、证监会、国家知识产权局、中小企业协会等单位建立纠纷解决合作机制。不到三年时间，“总对总”对接工作迅速铺开、飞速发展，多元解纷“朋友圈”不断扩大，诉调对接机制日益健全，在线多元解纷模式更加成熟。

数据显示，最高人民法院“总对总”对接单位从2020年初的3家，增加到2021年的8家，再到2022年初的12家，“总对总”覆盖面更加广泛，“品牌”效应更为显著，形成了中央国家机关加快建设中国特色多元纠纷解决体系。

值得一提的是，各合作单位加大推进力度，通过平台对接或人员入驻等方式，推动本系统越来越多的调解组织、调解员与四级法院进行对接，不断充实行业专业调解队伍。“总对总”调解组织和调解员数量从2020年的566家、2350人，增长到2022年8月中旬的18847家、44269人，增幅分别为3230%和1784%。

其中，中央台办、全国工商联、中国侨联、人民银行、银保监会、证监会、国家知识产权局“总对总”调解资源基本实现四级法院全覆盖。全国总工会、发展改革委价格认证中心、中小企业协会试点范围扩大到19个、21个和20个省（市、区）。人力资源社会保障部、退役军人事务部今年启动入驻工作，已完成对接的省（市、区）分别为30个和10个。

从合作单位入驻调解力量情况看，2022年上半年，入驻法院调解平台数量最多的为人力资源社会保障部，调解组织和调解员分别达5302家和8351人。入驻调解组织在1000家以上的有全国总工会、中国侨联和全国工商联，分别为1382家、1019家和2713家。

从调解效果来看，2020年1月至2022年8月中旬，人民法院累计在线委派“总对总”单位诉前调解纠纷76.7万件，调解成功率67.3%。诉前调解纠纷量、调解成功量、调解成功率逐年增加，人均月调解量从2020年的1.8件，增加到现在的10.2件。今年上半年，22.5万件纠纷在诉前成功调解，比2021年全年调解成功量还多出10.6万件，调解成功率比2020年增加了11.7个百分点,平均调解时长10天。

高憬宏称，随着“总对总”机制运行更加顺畅，调解员调解技能不断提升，多元调解质效持续提高，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。最高人民法院将认真贯彻落实党中央重大决策部署，坚持人民至上，持续深入推进“总对总”在线诉调对接工作，让群众司法获得感成色更足、底色更暖，让在线多元解纷成为中国向世界展示的一张“金名片”。