曾先后执掌三厅局的一把手被查，海南清廉自贸港建设频出重拳

曾任海口副市长 ，先后执掌海南省生态环境厅、海南省交通运输厅、海南省地质局的邓小刚，上周在任上落马。

邓小刚在海南工作了近30年，担任厅级官员17年，先后在多个重要岗位担任“一把手”。邓小刚的落马，是海南打造“清廉自贸港”建设，持续推进反腐败斗争查处的又一贪腐典型。

今年，海南省委出台了关于推进清廉自贸港建设的决定，将规范政商交往行为、构建亲清政商关系作为清廉自贸港建设的重要任务。各级纪检监察机关紧盯自贸港建设中政策支持力度大、投资密集、资源集中的重点领域和关键环节,持续开展土地批租、房地产开发、招商引资、项目建设、政府采购、信息化建设等领域腐败问题专项治理，盯紧“关键少数”，坚决查处“因地生腐”“靠海吃海”等自然资源领域的腐败，精准惩治海南自由贸易港新业态领域的新型腐败，斩断权力与资本勾连纽带。

邓小刚。资料图

曾执掌海南省三个重要厅局级单位

今年56岁的邓小刚，1966年1月生，湖南武冈人，研究生学历，经济学硕士、公共管理硕士学位。

1987从北京商学院（现北京工商大学）计划统计系商业计划统计专业毕业后，在国家计委研究生部国民经济计划和管理专业学习，1990年硕士毕业后入职国家计委。

1994年，28岁的邓小刚在“十万人才下海南”的热潮中南下，调任海南省计划厅，历任综合处副处长、工业交通处处长、规划综合处处长。南下海南的第11个年头，2005年6月邓小刚晋升海南省发展与改革厅副厅长、党组成员，跻身副厅级，时年39岁。

2009年邓小刚调任海南省旅游发展委员会党组副书记、副主任兼纪检组组长。此后，邓小刚的仕途走上快车道。

2011年，邓小刚调任海口市委常委、副市长，2014年11月任海南省生态环境保护厅党组书记、厅长，2020年6月任海南省交通运输厅党组书记、厅长，2021年11月调任海南省地质局(海南省海洋地质调查局)党组副书记、局长。

先后任职海南省生态环境厅、省交通运输厅、省地质局三个重要厅局级单位“一把手”近8年，2022年7月28日在任上落马，邓小刚在海南28年的仕途戛然而止。

海南省纪委监委通报，海南省地质局党组副书记、局长邓小刚涉嫌严重违纪违法，目前正接受审查和调查。

目睹多位同僚落马

在此之前，邓小刚已目睹了多位同僚落马。

2020年11月28日，邓小刚履新海南省交通运输厅党组书记、厅长刚刚5个月，海南省交通运输厅原党组书记、厅长林东，海南省交通运输厅原党组成员、副厅长刘保锋同日被查。

林东是邓小刚的前任，他于2017年7月到2020年3月任职海南省交通运输厅党组书记、厅长；刘保锋则长期在海南交通系统任职，自2008年任职海南省交通厅副厅长以来，当了12年的副厅长。

2020年11月30日，邓小刚主持召开海南省交通运输厅党组扩大会议，传达省委对林东、刘保锋涉嫌严重违纪违法进行纪律审查和监察调查的决定。会议要求深刻汲取教训，以案为戒。以邓小刚为首的党组班子成员逐一作了表态发言，表态要进一步增强廉洁自律和依法依规履职的意识，真正做到知敬畏、存戒惧、守底线。

中纪委官网今年5月披露林东案细节：其利用职务之便，单独或伙同他人非法收受财物折合人民币共计1.3亿余元；默许妻子许某成为自己受贿的“代言人”和“收款员”；调任海南省交通运输厅后，在短短不足三年的时间内收受财物共计5000余万元。

中纪委官网此次披露，海南省在查办林东案过程中，发现省交通运输厅党组主体责任缺失，林东、刘保锋等厅领导带头接受工程项目中标企业以及相关建设行业部门的宴请，收受企业高档礼品是常态；厅下属单位原负责人吕晓宇则经常接受施工单位、工程附属业务提供商的宴请，部分领导干部还借出差学习之机接受相关企业和服务对象的接待。

此外，就在邓小刚被查一个多前，他在海南省地质局的副手曹瑜被查。

今年6月9日，海南省纪委监委发布消息：海南省地质局党委委员、副局长（正厅级）曹瑜涉嫌严重违纪违法，目前正接受审查和调查。

曹瑜曾长期在海南高校任职，曾任琼州学院党委副书记、纪委书记，海南大学党委副书记，海南热带海洋学院党委副书记、院长等职。2017年12月开始任海南省地质局党委委员、副局长。

抓“关键少数”、盯重要节点

近期，除了海南省地质局正副局长邓小刚、曹瑜被查，海南省网络应急指挥中心副主任张鹏涉嫌严重违纪违法7月21日被查，海南省公安厅交通警察总队琼南车辆管理所原所长符关秀、海南省公安厅制证中心原主任王三琦均涉嫌严重违纪违法在7月被查。

这些落马官员作为单位的一二把手，带头违纪违法，带坏了风气，成为单位政治生态的污染源。

今年以来，海南省各级纪检监察机关坚持抓“关键少数”、盯重要节点、促全员覆盖，把惩治腐败的“治标”成果转化为预防教育的“治本”成效。省纪委监委先后以身边人身边案为题材拍摄《伸手必被捉一、二、三、四、五》《破坏营商环境之害》《铁纪护航自贸港》等警示教育片，组织播放共计1656场，教育对象覆盖全省副科级以上党员干部。

针对落马官员暴露出的与不法商人建立利益输送管道，利用职权插手干预工程建设，打招呼、找人脉、催欠款、给项目，为他们获取不正当利益提供帮助的情况，今年3月海南省出台《海南省政商交往行为指引清单（试行）》，进一步规范政商交往行为，推动全省党政机关和公职人员依法依规同市场主体和企业家接触交往，促进政商关系亲而有度、清而有为。

对于市场主体和企业家政商交往行为，《清单》分别开列5条正面清单和6条负面清单，旨在引导企业家自觉践行新发展理念和社会主义核心价值观，大力弘扬企业家精神和光彩事业精神，坚决抵制权力寻租、利益输送和不正当竞争，做爱岗敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范，共同推进清廉自贸港建设。

海南临高角海南解放公园。

就临高系列腐败案发出警示：去“病灶”、切“毒瘤”

如果说坚持抓“关键少数”、盯关键领域、出台政商交往行为指引清单是海南省纪委监委预防腐败对症开出的几剂良药，那么临高“圈海占地”系列腐败案的查处，则是去“病灶”、切“毒瘤”，修复政治生态的典型。

中国纪检监察报7月披露了临高“圈海占地”系列腐败案内幕，36名公职人员被审查调查。

临高西邻儋洋经济圈、东接海口经济圈，区位优势明显，有122.95公里优质海岸线和金牌、新盈等天然良港，本应是海南自由贸易港建设的“先锋队”“排头兵”。但过去一段时间，临高县全面从严治党主体责任缺失，县委县政府多名前任“一把手”自身不正、任性用权、带头贪腐、拉帮结派，严重破坏当地营商环境和政治生态。“郑柏安、曹文（两任临高县长）等人，为了金钱利益甘当‘内鬼’，违规进行操作，并在项目建设过程中接力为房地产商‘站台’，帮助逃避监管，使得众多工程项目违规建设，造成恶劣影响……”

海南省纪委监委临高专案组2019年成立以来，对36名涉案公职人员立案审查调查，其中厅局级2人、县处级11人、乡科级及以下23人，已移送司法机关22人；查明涉案金额2.3亿元，追回涉案财物1.2亿余元，挽回国家经济损失7亿余元。

在查处临高系列腐败案件过程中，海南省纪委监委一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚持边查处、边整改，既把案件查透，又把根源挖深，推动问题同步整改。

针对系列腐败案暴露出的党员干部违规办企业、插手工程项目、吃喝风严重等突出问题，临高县纪委监委开展了专项整治，督促全县各级党组织履行主体责任，开展自查自纠，堵塞制度漏洞，建立长效机制，推动干部作风转变。临高县对涉案的200多个工程项目逐一查纠整改，从严追责问责，并围绕工程项目管理存在的突出问题，建立健全制度机制，将公共工程项目列入专项审计，着力根治违规插手干预工程项目问题；将案发单位作为首轮巡察的对象，及时“回头看”，巩固以案促改成果。

今年6月1日，海南省纪委监委到临高召开全县干部警示教育大会，释放明确态度：坚决肃清腐败流毒，深化标本兼治，净化政治生态。这次大会以电视电话会议形式开到了村居一级，会上播放了临高系列腐败案警示教育片《以案为鉴 知耻后勇》。

省纪委监委以雷霆之势查处临高系列腐败案，铲除阻碍临高经济社会发展的积弊毒瘤。数据显示：2021年，临高地区生产总值突破两百亿大关。2022年1-4月的工业增加值同比增长17.6%，增幅在全省各市县排名第四位。

保持有案必查、有腐必惩高压震慑

坚持全面从严治党，强化监督执纪问责，一手抓腐败预防，一手重拳惩贪，这正是海南省清廉自贸港建设的坚强组织保障。

今年，海南省委出台了关于推进清廉自贸港建设的决定，海南省纪委常委、秘书长，省监委委员，省纪委监委新闻发言人周建成接受媒体采访表示，保持有案必查、有腐必惩高压震慑。具体举措包括：

紧盯自贸港建设中政策支持力度大、投资密集、资源集中的重点领域和关键环节,持续开展土地批租、房地产开发、招商引资、项目建设、政府采购、信息化建设等领域腐败问题专项治理。

坚决查处“因地生腐”“靠海吃海”等自然资源领域的腐败，精准惩治海南自由贸易港新业态领域的新型腐败，斩断权力与资本勾连纽带。

加大打击行贿力度，制定落实受贿行贿一起查的工作措施，探索实施行贿人“黑名单”“灰名单”制度，健全对行贿人的联合惩戒、精准处置的工作机制。

深化“天网行动”，积极推进跨境腐败治理，健全防范腐败分子外逃机制。坚持将廉政风险防控与其他领域重大风险防控同谋划、同部署、同落实，坚决查处各种风险背后的腐败问题。动态调整廉政风险等级，定期报告廉政风险现状、风险等级和应对举措等相关情况。

（资料来源：中央纪委国家监委、海南省纪委监委）

文：梁建忠