西安“最牛村支书”葛七宝：殴打警察，垄断水电，敛财6亿

“看，我是不是人大代表？”

他一边说着，一边掏出一个小本本，给一旁的民警看。

“人大代表咋了？”民警回他一句。

“我是政府！”

说完这句话后，男子随即和民警撕扯起来。

撕扯发生于2014年11月4日。

带头说自己是人大代表的，正是北晨村的村支书。

当时，他领着一群人，阻挠民警正常执法。

自称“政府”的村支书，名字叫葛七宝。

而北晨村，则位于西安市未央区。

葛七宝当时，确实是未央区人大代表。

在现场，他拿出人大代表证，说是要监督民警执法。

到最后葛七宝甚至叫嚣着：

把人叫过来，把他们都铐到村委会去。

事情的起因，是执法人员对辖区内的无牌渣土车查处。

葛七宝闻讯赶到现场，阻挠民警正常执法。

之后，葛七宝叫来多人，开始攻击执法人员。

警察正常执法，村支书却带头打人。

葛七宝为何会有这么大的胆子呢？

一切，还要从1999年10月说起。

当年，北晨村进行了村委会换届选举。

那次选举中，杜水民当选为村党支部书记。

就在他等待宣布正式任命的时候，

2000年1月8日深夜，杜水民在回家的路上，

遭到了一伙人的毒打。

有三四个人，手持铁棍和木棒，直接把杜水民毒打进了医院。

就在杜水民被打的第二天，家里又传来坏消息。

一伙人又到杜水民家里，殴打了他的母亲和媳妇。

而这伙人的幕后指使者，就是葛七宝。

在那次换届选举中，葛七宝也是候选人之一。

不过选举结果是，葛七宝比杜水民少一票而落选。

心生不满的葛七宝，最终带人打了杜水民。

事发之后，葛七宝被治安拘留15天。

出来之后，葛七宝再次威胁杜水民。

“别当了，否则当心你的小命。”

杜水民为了家人的安全，最终妥协了。

2000年11月，葛七宝如愿当上了北晨村党支部书记。

据村里人回忆，葛七宝当选的第一年，

年底给每位村民分红一万块。

第二年年底，分红为五千块。

在村民看来，葛七宝这么做，无非是拉拢人心，

想要坐稳村支书的位子。

而且，两年分红后，再没有给过村民任何钱。

村里的老党员王国裕还发现，

葛七宝随后在村里，发展了不少新的党员。

只要是自己的亲戚，或者是听自己话的人，都被葛七宝发展成为了党员。

有人不满葛七宝的做法，随即被葛七宝把他的组织关系转到了别处。

如此一来，村里再没有反对葛七宝的声音了。

即便如此，葛七宝还是不满意。

因为他很快发现，村委会主任跟自己不是一伙儿的。

在村务管理上，村主任事事都有自己的一套。

北晨村紧邻灞河，经年累月的冲积，河床下有着大量的河沙。

村主任随后以村集体的名义，跟一家企业签订了协议，随即开始了挖沙。

葛七宝发现这是一块来钱的路子，立刻把目光也转移到了这片河床上。

为了抢夺这块集体土地的挖沙权，

2002年7月30日，葛七宝组织了一帮社会闲散人员冲击采沙场。

两百多人，都是被葛七宝临时召集来的。

彼此不认识，为了防备在打斗中误伤，

葛七宝让他们脱去上衣，戴上白手套。

另一边，采沙场的老板姓赵，他也不是吃素的。

赵老板也召集了几十人，在采沙场和葛七宝的人对峙。

经过谈判，沙场的开采权，还是落到了葛七宝的手里。

之后，村委会主任提出辞职。

如此一来，北晨村村委会，正式成了葛七宝一个人的“天下”。

而葛七宝自己呢，也从这些暴力手段中尝到了甜头。

从那之后，他依靠这种办法，又攫取了更多的利益。

村主任辞职不久，北晨村再次进行了选举。

在葛七宝的操弄下，一个叫李公平的人，成为新的村主任。

而这个人，就是葛七宝的一个傀儡。

为了挖沙赚钱，从2005年开始，

葛七宝操纵手下挖开灞河河堤，在河床中央挖掘。

虽然相关部门及时介入，没有对河堤防洪造成危害，

但葛七宝不甘心。

彼时，西安周边的房地产建设如火如荼，建材需求量巨大。

为了挖沙卖钱，葛七宝想尽了各种招数。

到最后，甚至于农田也被葛七宝挖开卖沙子。

村民郑建承包的果树园，一共2.7亩。

2008年9月的一个晚上，郑建家里的土地被挖。

不要说补偿村民损失，葛七宝事先甚至连招呼都没打。

挖沙只是葛七宝赚钱的一个小项目，

真正的大头，是他后来参与的房地产开发。

2006年，西安市北郊迎来了巨大的发展机遇。

北晨村，也渐渐成为了郊区。

葛七宝觉得机会来了，随后以村集体的名义，成立了北晨村新农村建设开发有限公司。

担任总经理的，是葛七宝的前妻席玲。

葛七宝才是幕后的老大。

后来，集体土地的转卖，全部都是被葛七宝操弄的阴阳合同。

开发商的报价，是九万到十三万五的价格。

而实际的价格，是三十万到三十五万。

中间一半以上的差价，都被葛七宝装进了自己的口袋里。

土地被征用，最初，葛七宝只给了村民每亩八千块的补偿金。

房子盖起来，村委会按照面积，每年支付一千块的租金。

此后，租金又涨到了每年两千五百元。

不过村民都知道，这点补偿，不足以弥补他们的损失。

除了在土地转让过程中赚差价外，

在后来的房地产开发中，葛七宝又垄断了建材市场。

开发商想在当地顺利施工，就必须得仰仗葛七宝。

为此，很多开发商，将建好的门面房或者住宅，暗中送给了葛七宝。

从2005年到2012年，

葛七宝掌控的公司，先后和九家房地产开发公司合作。

六个小产权房小区，八千多套房子，都是在这期间建设的。

这些房子没有任何手续，都属于违法建筑。

不过因为价格便宜，房子建成后，很快被销售一空。

如此一来，各个小区又需要物业服务。

于是，葛七宝又成立了一家名为金管家的物业公司。

入住的居民都能感觉到，物业费不低，但服务质量却不高。

除此之外，葛七宝还垄断了村里的用电。

小区住满之后，葛七宝专门投资兴建了变电站。

其他地方每度电都是五毛左右，而这里的电价则是六毛多。

而且，所有电费，都是汇总到葛七宝这里，

之后葛七宝再转交给供电局。

很明显，他又在中间赚取差价。

不过由于没考虑到小区的实际住户需求，

变电站的功率不够，等到小区都住满后，

高峰时期发生停电是常有的事情。

除了用电，居民用水也被葛七宝垄断了。

最初，六个社区点的用水，都是村里自己打井抽取地下水。

后来，居民反映井水水质不好，葛七宝就打起了市政自来水的主意。

2009年，西安市铺设自来水管道，途经北晨村，预留了自来水接口。

葛七宝没有和市政自来水公司协商，

私自把市政自来水，接入到了六个小产权房社区。

自来水公司发现有偷水行为，直接采取了措施。

不过，葛七宝随后又把水口接上。

为了防备自来水公司巡查，他甚至在接口的地方盖了一所房子。

即便后来有自来水公司的人巡查，葛七宝也派人一直威胁阻挠。

所以，公然偷水的行为，持续了好多年。

一面偷自来水公司的水，一面又把偷来的水，高价卖给住户。

自来水公司的水价是每立方两块，

六个居民小区里的水价，则是四块甚至五块。

如此一来，几个社区的水电以及物业，都被葛七宝垄断。

葛七宝的目光不仅限于此。

随着小产权房社区的建立，村里成立了所谓的“治安办”。

从领导到下面的成员，自然都是葛七宝的人。

他们的主要工作，就是协助葛七宝管理和赚钱。

比如各种商铺，治安办的人，会以各种名义去收费。

有一次，一个餐馆的老板，对于收费不满意，和治安办的人发生争执。

随后治安办的人，把餐馆老板夫妻俩打了一顿。

为了继续经营，被打的夫妇之后出钱了事。

从那之后，其他商铺也都抱着息事宁人的态度，

只要过来收钱，他们都乖乖缴纳。

治安办的另一个作用，就是帮助葛七宝收拾那些不服的村民。

因为土地被侵占，北晨村里不少村民，都和葛七宝有矛盾。

治安办的人，就经常骚扰、恐吓和殴打他们。

被侵占了果园拿不到补偿的村民郑建，

多年来一直在上访。

治安办的人，经常跟踪郑建一家，动辄就砸玻璃、砸门进行恐吓。

对本村村民尚且如此，外乡人就更甚了。

曾经有个外地人，想来这边开办一家幼儿园。

葛七宝察觉到这是个赚钱的路子。

因此在幼儿园施工期间，他指使治安办的人，

在施工现场进行各种阻挠。

到最后，承办幼儿园的外地人不堪其扰，低价把项目转让给了葛七宝。

而葛七宝拿到这个项目后，转手就以每年60万的价格，

把幼儿园的经营权出租了出去。

为了笼络手下的这帮人，

葛七宝把村委会二楼的一个办公室，变成了“D场”。

除了让手下人来玩，也会招揽其他人来玩。

当然，每一场，葛七宝也要从中抽成的。

一个晚上，葛七宝就会有二三十万的进账。

到后来葛七宝被查处后，光是这一项，他就从中牟利四百多万元。

眼看钱越赚越多，葛七宝的目光也不再仅限于北晨村。

他的生意触角，逐渐伸到了建材、酒店、超市、物业等各种产业上来。

产业越做越大，葛七宝内心也清楚，

要想获得强有力的保护和支持，就必须得有“光环”的加持。

经过一系列的运作，从2006年开始，他连续两次，担任未央区人大代表。

2012年4月，商洛市的两名检察官来到北晨村，

对一起职务犯罪案进行调查取证。

一个犯罪嫌疑人，用赃款在北晨村购买了小产权房。

如果这个案子继续办下去，可能会牵扯出来葛七宝违法用地开发小产权房的事情。

为此，葛七宝以人大代表的身份，质疑检察官的身份。

随后，又指使手下人，把两名检察官扭送到了当地派出所。

2014年11月4日，未央区城管和公安机关组成联合执法小组，

对无牌渣土车进行专项整治。

就在执法人员准备对违法车辆进行扣押的时候，

葛七宝开着奔驰车来到了现场。

随后，便发生了文章开头的那一幕。

不过，当天葛七宝被刑事拘留，随后被提起公诉。

但是，葛七宝仅仅被判处了一年零九个月的有期徒刑。

很多人不明白，明明是一个涉嫌多宗犯罪的人，

怎么会如此草草判决呢？

这背后的诸多疑问，一直到2019年才渐渐有了答案。

2019年6月，中央扫黑除恶第12督导组进驻陕西。

督导组对2014年有关方面办理的葛七宝的案件进行了翻查。

他们从中发现了诸多问题。

2014年11月，葛七宝袭警后，未央分局就进行了立案。

案件后来由西安市公安局刑侦局办理。

当年的调查案卷显示，葛七宝犯有非法侵入住宅罪、

盗窃罪、强迫交易罪、妨害公务罪四项罪名。

除了妨害公务罪，其他三宗犯罪，检察院都以证据不足，

两次退回公安机关补充侦查。

于是，案件退回到公安机关后，便被悬置。

因此，当2019年督导组来了之后，他们觉得这背后大有问题。

西安市纪委和监委，组成了调查组。

值得一提的是，督导组来了之后，

过去嚣张跋扈的葛七宝，居然跑了。

2019年6月7日，潜逃到广西的葛七宝被抓获，随后被带回西安。

随后，调查组公布了举报电话。

刚开始，每天都能接到举报葛七宝的电话。

但是，当调查组希望举报人出来举证的时候，几乎没有人站出来。

村里人都害怕葛七宝的打击报复。

原来，2016年葛七宝出狱后，虽然不再担任村支书了，

但在北晨村，实际上还是他说了算。

在2016年的村委会选举中，一个叫王俊的人，当选为北晨村党支部书记。

王俊之所以能当选，就是葛七宝觉得他比较听话。

村民对于王俊的当选并不意外。

因为在选举的时候，葛七宝的人抱着票箱，挨家挨户，看着村民们填写。

了解到这些情况后，公安机关随即对王俊进行了控制。

此后，北晨村再次进行了选举。

这一次当选的村支书兼村主任的人，名叫杜红志。

但警方在随后的调查中发现，

他也是葛七宝黑社会性质组织的成员。

很快，杜红志也被公安机关控制。

连续两届村委会领导被控制，再加上葛七宝的手下不断被抓获，

这在北晨村造成了很大的影响。

村民们开始觉得，这一次是要对葛七宝动真格的了。

接下来，便陆续有人开始站出来指证葛七宝。

一个叫阿梅的村民，很快找到了调查组。

根据阿梅反映，2013年1月27日，

丈夫杜永平在村里安装电线，随后被葛七宝的手下殴打不治身亡。

案发后，直接殴打杜永平的两名村治安办成员，

一个被判处死缓，一个被判处无期徒刑。

阿梅全家对这个判决不服，因为指使打人的王红伟，没有受到任何惩处。

而王红伟，就是葛七宝的侄子，他担任村治安办的主任。

案发后，葛七宝通过幕后运作，使得王红伟逃脱了惩处。

此后，陆续有村民站出来指证葛七宝。

经过调查组近一年的调查，针对葛七宝的案卷卷宗，超过了450本。

而从2019年10月开始，葛七宝的心理防线也渐渐崩溃，

逐渐开始交代问题。

事后统计，刑事案件为71起，行政案件12起，

抓捕各类违法犯罪嫌疑人105名。

2020年7月，陕西鄠邑区人民法院开庭审理葛七宝案。

当天开审，除了葛七宝的犯罪组织成员，还包括给他充任保护伞的人，

受审人一共53名。

然而，调查中查封葛七宝的财产，

他名下的房产只有两套，存款也只有区区十三万元。

这个结果，让办案人员有些不知所措。

要知道在北晨村甚至整个未央区，

人们给葛七宝起了一个绰号，叫葛九亿。

随后，调查组对与葛七宝有来往的房地产公司，进行了调查取证。

他们发现，往来资金的使用，都是通过葛七宝的哥哥葛六虎，

以及他的侄子王红伟开办的五张银行卡。

而这几张银行卡多年来的资金流水，达到了12亿元。

这些银行卡，全部被葛七宝支配使用。

此外，葛七宝还曾把一部分资产，转移给了前妻席玲。

随后，席玲也被以隐瞒掩饰犯罪所得罪，被公安机关控制。

席玲和葛七宝有三个子女。

葛七宝发迹后，席玲辞去了工作。

但在席玲的名下，却有价值超过一亿元的资产。

席玲大肆购买房产，同时还给子女买了各种保险。

除了这些被转移的资产外，

葛七宝光是去澳门豪D挥霍掉的资金，就高达一亿多元。

最终经过调查组的梳理，葛七宝的涉案资金，共计六亿多元。

2020年9月4日，法院作出一审宣判。

葛七宝犯有领导黑社会性质组织罪等15项罪名，

被判处有期徒刑24年，剥夺政治权利4年，

并处没收个人全部财产。

其他成员，则被分别判处15年至1年零9个月不等的有期徒刑。

其余十名充当保护伞的人员，

被判处16年至3年不等的有期徒刑。

至此，葛七宝这个在北晨村逍遥了24年的“土皇帝”，

连同他建立起来的“帝国”，一并土崩瓦解。

葛七宝的后半生，将要在监牢里度过了。

文|二十二

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