国内存在哪些飞地？

中国飞地有唐努乌梁海、四川省成都市金牛区西华街道西华大学社区、四川省内江市东兴区永兴镇卢家村8组、四川省内江市东兴区中山镇叶家坳村9组、四川省内江市东兴区小河口镇星光村、三合村、光明村、永安村、建设村、共和村、光华村、跃进村、四川省内江市隆昌市周兴镇秦家庙村2组、四川省内江市隆昌市周兴镇斑竹林村1组、四川省南充市南部县双佛镇何家街村6组、四川省遂宁市蓬溪县农兴乡金华村、四川省遂宁市蓬溪县农兴乡河沙村1组、2组、四川省广安市武胜县清平镇棕湾村1组、四川省广安市武胜县清平镇观桥村5组、四川省资阳市雁江区碑记镇德教村、香龙村、共和村、长河村、四川省资阳市雁江区堪嘉镇中牛桥村4组、四川省资阳市安岳县周礼镇芦堰村6组、四川省广元市朝天区转斗乡蒿地村3组、四川省攀枝花市仁和区同德镇、布德镇、务本乡、湖北省武汉市武昌区石洞街道、湖北省武汉市新洲区潘塘街道罗杨村、湖北省十堰市房县尹吉甫镇珠藏洞村、湖北省恩施土家族苗族自治州利川市柏杨坝镇钟鼓村、重庆市合川区古楼镇天子村5组、6组、河北省廊坊市香河县、大厂回族自治县、三河市、江苏省无锡市宜兴市、山东省济宁市微山县、青海省海西蒙古族藏族自治州格尔木市唐古拉山镇、贵州省六盘水市钟山区大湾镇、贵州省黔东南苗族侗族自治州天柱县地湖乡、新疆维吾尔自治区克拉玛依市独山子区、河南省商丘市永城市城厢乡四个村、河南省濮阳市范县老县城、河南省南阳市淅川县荆紫关镇石槽沟村、宁夏回族自治区固原市隆德县温堡乡、安徽省淮北市杜集区段园镇、安徽省铜陵市郊区铜山镇、灰河乡、黑龙江大兴安岭加格达奇区、松岭区、北京市、上海市、甘肃省张掖市肃南裕固族自治县皇城镇、明花乡、马蹄藏族乡南城子村、甘肃省酒泉市肃北蒙古族自治县马鬃山镇、江西省南昌市新建区樵舍镇、乐化镇、溪霞镇、象山镇、联圩乡、金桥乡、铁河乡、大塘坪乡、昌邑乡、南矶乡飞地、广东省化州、廉江、广东省佛山市高明区明城镇苗迳村、广东省深圳市落马洲、江西省九江市柴桑区江洲镇、新洲垦殖场、甘肃省白银市靖远县兴隆乡、双龙乡、石门乡、靖安乡、五合乡、东升乡、北滩乡、永新乡、甘肃省甘南藏族自治州卓尼县等等。

中国的飞地都是境内飞地，也就是省、自治区、直辖市所拥有的飞地，这些飞地大多是历史原因造成的。

北京在黑龙江的飞地——双河农场

远的先不说，我国的首都北京就拥有一块飞地。这块飞地位于黑龙江省的齐齐哈尔市甘南县，被称作是双河农场，占地面积为380km²。

双河农场的前身是1956年成立的音河农场，当时有大量的北京人迁入。在改革开放后，双河农场被改为双河劳动教养所、双河农场。

其中，前者属于北京市驻黑龙江省的单位；后者，现在的行政权限挂靠在黑龙江省齐齐哈尔市那里，改为属地化管理，北京只拥有财政税收方面的管辖权。

除此以外，还有像克拉玛依被奎屯分割的两个部分。

其中，奎屯原本属于克拉玛依，却在1975年划给了伊犁自治州，这就导致奎屯将克拉玛依分成了两个部分：

北部是连贯的乌尔禾区、白碱滩区、克拉玛依区，南部的独山子区成为一块属于克拉玛依的飞地。

类似这样的地理分割现象，在中国的其他地方也是存在的。这些都属于我们所谓的“飞地”，大多是历史原因造成的。

总而言之，中国的各省、自治区、直辖市内部，其实可能都存在一些飞地。

唐鲁乌梁海，至今都是中国的，当地图瓦族认可是中国人，在外蒙古与俄罗斯交界处

飞地大致可定义为：“归属某地管辖，却并不与该地本土毗连的土地。飞地是一种特殊的人文地理现象，尽管飞地不便于母体行政区的管理，居住在飞地上的人也会在工作和生活中面临各种麻烦(如户籍、电话号码、邮政编码等等)，但某些历史积淀深厚的飞地问题依旧存在，固守原处。广义的飞地还包括国内飞地，如省、市、县乃至乡镇之间的飞地。

最标准、最著名的飞地，我国面积最大的一块省级飞地，当属河北省的三河市、香河县和大厂回族自治县。

在河北，有“北三县”的说法。所谓“北三县”，是指廊坊市下辖的三河市、大厂回族自治县、香河县，这三个县市行政上隶属河北廊坊市，却被京津包得严严实实，成为河北的"飞地"。特殊的地理位置，让这里成为了河北的经济特区，北京最近的“后花园”。

在“北三县”，你会发现，当地公路上许多汽车挂的是北京车牌，居民家中都安装上了北京区号的电话，而9字打头的多路北京公交车也直通于此。依托大北京，这里发展起了各具特色的“龙头”产业，成为河北省经济增长最快的区域。

这三个市县的领地和行政管理都归属于河北省廊坊市，但它们却被北京与天津完全包围，而与廊坊市其他地区分隔开来。

“格尔木”飞地

海西州本在青海省西北部，但在西南部与西藏自治区毗邻的玉树藏族自治州内，还有4.8万平方公里的土地，即位于可可西里山与唐古拉山之间的唐古拉山镇，镇政府所在地为青藏铁路和青藏公路上的重要驿站，沱沱河从这片飞地上穿过，在高原上奔放流淌。这部分原本属于海西州的土地，却嵌在玉树州的内部，而与海西州遥遥相望。

受托管理这块阔大无比却人烟稀少的飞地的，是海西州下属的另一个县级市格尔木。1964年为便于管理和维修青藏公路、铺设进藏输油管线及筹建青藏铁路等因素，改由格尔木市管辖，1980年确定为代管，玉树州在此有系列权利。另外，因为高原天寒，为便于牧民避灾，西藏安多县在此设立几个本县的移民管理板块性质的乡镇（不是普通意义上那种全权乡镇）如雁石坪镇等，使得这块飞地的权属关系更为错综。

不那么标准的飞地——加格达奇区

黑龙江省大兴安岭地区行署所在的加格达奇区，竟然没在黑龙江省，而跑到了内蒙古自治区鄂伦春自治旗境内。从理论上讲，行署只是管理机构，加格达奇所在的土地仍然属于内蒙古自治区，因而那里不能算是严格的飞地。但若身临城下，加格达奇似乎又是中国最典型的城镇飞地。

“加格达奇”是鄂伦春语，意为长满樟子松的地方。樟子松在当地也被叫做美人松，遍布美人松的城镇美丽自不用说。加格达奇坐落在大兴安岭南麓，得天独厚的林业和旅游业资源促

使此地逐渐成为中国北部一座新兴的城市。

加格达奇虽在内蒙古自治区鄂伦春自治旗境内，但它却是黑龙江大兴安岭地区的行署所在地。加格达奇虽然行政上隶属于黑龙江省，可土地仍归内蒙古自治区鄂伦春自治旗管辖，因此这里并不算非常标准的飞地。

皖苏两省互有小飞地

大包村位于江苏南京市浦口区的石桥镇，隶属于安徽省巢湖市的石杨镇。因为村民大多姓包，村子又被江苏的土地团团包围，所以得名“大包村”。

这块飞地形成于上世纪50年代的土改运动，当时安徽的一个土改工作组来到了大包村，对当地的土地进行了登记，后来当江苏土改工作队来的时候，发现这里已经被安徽先行登记土

改了，就没有再进行登记。于是，成立人民公社时，这里就变成安徽管辖了。

如今，大包村的村民大多装有安徽省和江苏省的两部电话，这也是飞地人民为减少长途话费的无奈之举。有意思的是，在安徽省的石杨镇还有两小块江苏省的飞地，这两块飞地加在一起面积不过0.55平方公里，它们隶属于江苏的石桥镇。

川渝两省的边界飞地

四川省武胜县和重庆市合川区之间有着犬牙交错的行政边界。川渝之间的飞地也正都集中在这一区域。四川飞到重庆的飞地有两处，一处位合川区燕窝镇，另一处位于合川区古楼镇境内。重庆市的飞地集中在两处，一处位于武胜县真静乡境内，共有两小块；另一处叫天子村，位于四川省广安市武胜县清平镇境内。天子村归重庆合川区管辖，这里的邮政编码是401552，与四川的邮编截然不同。

河南省唯一的省级飞地——石槽沟村

这个村子位于河南、湖北、陕西三省的交界地带，更准确地说，它坐落于湖北省十堰市郧县白浪镇，归属河南省南阳市荆紫关镇管辖。据地方史料记载，历史上河南乡民为了躲避战乱迁至此地。

也有人把此过程描述得更加详细：山西洪洞县一位姓贾和一位姓王的木匠在明初移民潮中搬迁到河南的内乡县，但因当地生活条件太差，后王、贾二家迁至尚无人居住的石槽沟村，并开始给荆紫关镇缴税。解放初期，湖北洋溪乡(即今白浪镇)的政府工作人员找到石槽沟村村民，动员他们归属该乡，却遭到了当地人的坚决反对。石槽沟村村民认为自己祖辈是河南人，喜欢吃面条、听豫剧，对河南更有认同感。虽然地处湖北村庄的包围之中，而且村民大多与湖北人通婚，但石槽沟村老老少少的生活习惯始终和湖北人不太一样。

在经济建设的新时期，新飞地又不断涌现出来，比如北京市双河农场、天津铁厂、上海市白茅岭劳教农场等等。

天津的飞地：天津铁厂

天津铁厂位于河北省邯郸市涉县更乐镇境内，属于天津市河东区管辖，铁厂有2万多职工。1969年，经国务院、中央军委批准，天津市在太行山腹地秘密地建立起自己的钢铁厂，涉

县有着充足的铁矿，从而保证了天津铁厂强大的炼钢能力。

北京双河农场

双河农场位于黑龙江省齐齐哈尔市甘南县，隶属北京市人民政府，距北京1060公里，北京市和齐齐哈尔市分别设有办事处，总人口1.1万人，占地面积380平方公里，其中耕地2万公顷。

北京市双河劳动教养所（北京市双河农场）始建于1956年5月，建场时隶属黑龙江省公安厅嫩江劳改分局，史称黑龙江省音河农场。1964年，由北京市公安局五处接收，改称为北京市音河农场 1981年，为了加强首都治安工作，又收归北京市劳改工作管理局，称北京市双河劳动教养所（双河农场）、北京市第二劳改支队（1988年1月撤销），开始陆续接收北京市劳教人员，继续肩负起了改造、生产双重任务。

上海市白茅岭监狱

上海市白茅岭监狱原称上海市白茅岭农场，1956年3月作为上海市内游民、残老、流浪儿童和孤儿的教养外移基地，建于皖南郎溪、广德两县交界的丘陵地带，面积40.5平方公里，系上海市监狱管理局下辖的行政单位。

这里是目前上海市在外地的最大监狱，也是上海乃至全国规模最大、现代化程度最高的现代化监狱之一。

60年前，开发和建设这一监狱的是上海市民政局及其收容管理的“无业游民”。这个地方一开始也并非监狱，而是农场。白茅岭监狱在行政上属于上海；其工作人员全部由上海派遣和调度，工资福利都按照上海市标准发放，这个地方与当地不仅在管理上互不统属，在文化方面也自成一格，完全是一块上海的“飞地”。

中国“飞地”最多的城市

上海飞地的个数位居中国之最，以上海市为中心，共“飞”出去7块飞地，飞地总面积达到360.5平方公里，相当于18个黄浦区的大小。

上海农场

上海农场于1950年3月15日由解放后上海市首任市长陈毅亲自批准建立，几经变更于1974年4月对外正式称“上海市上海农场”，至今已有近60年的光荣历史。农场地处全国第一个生态市——江苏省大丰区境内，由黄海滩涂经多年围垦后成陆，南北长16.4公里，东西宽2至15公里，占地总面积达99平方公里。

川东农场

上海市川东农场始建于1955年4月，时称川东劳改支队（即川东分场），隶属于上海农场。1983年1月，经上海市公安局批准，组建“上海市第二劳动教养管理所”，又称“上海市川东农场”。上海市川东农场地处江苏省东台、大丰两市（区）交界处，与“国家麋鹿自然保护区”相毗邻，土地面积59164亩(包括滩涂面积在内共60466.3亩)，其中耕地面积3.65万亩，林地1.05万亩。

海丰农场

上海海丰农场，今指处江苏省大丰市境内东部黄海边的海丰农场，占地25万亩，合166.5平方公里。海丰农场与上海农场、大丰县毗邻，南与大丰区接壤，南北长22.6公里，东西宽13.9公里。全场现有耕地12万亩，水域4万亩，居民点、道路及其他用地1.5万亩。

白茅岭监狱

上海市白茅岭监狱，又称上海市白茅岭农场，1956年3月作为上海市内游民、残老、流浪儿童和孤儿的教养外移基地，建于皖南郎溪、广德两县交界的丘陵地带，占地40.5平方公里。系上海市监狱管理局下辖的行政单位。

军天湖监狱

军天湖监狱位于安徽省宣城市西南20公里处 ，原皖南军天湖农场，几经变革，于1995年正式更名为上海市军天湖监狱。监狱隶属于上海市监狱管理局，总面积14平方公里，关押人员3000人以上。

练江牧场

练江牧场隶属于上海市，位于安徽省歙县古城北郊5公里处的练江河畔，占地2.9平万公里。1966年，练江牧场在原徽州农场的基础上成立，主要是为了解决上海三线厂职工奶制品供应问题。

黄山茶林场

上海市黄山茶林场位于皖南山区黄山脚下，黄山市黄山区谭家桥乡境内，东近旌德县，西近黟县，北近青阳县，临近旅游胜地黄山风景区。共有土地约9.5万亩，其中，茶园面积4180亩，职工6400人，上海知青占90%以上。

飞地，一种特殊的人文地理现象，指隶属于某一行政区管辖但不与本区毗连的土地。通俗地讲，如果某一行政主体拥有一块飞地，那么它无法取道自己的行政区域到达该地，只能“飞”过其他行政主体的属地，才能到达自己的飞地。

上海市管辖的三省六块飞地

　　一，上海洋山深水港，位于杭州湾口外的崎岖列岛，由小洋山岛域、东海大桥、洋山保税港区组成，于2005年12月10日开港，在业务上属于上海港港区，行政区划属于浙江省舟山市的嵊泗县。洋山港港区规划总面积超过25平方公里，（浙江）

二，上海农场，于1950年3月15日由解放后上海市首任市长陈毅亲自批准建立，几经变更于1974年4月对外正式称“上海市上海农场”，至今已有近60年的光荣历史，农场地处全国第一个生态市——江苏省大丰区境内，由黄海滩涂经多年围垦后成陆，南北长16.4公里，东西宽2至15公里，占地总面积达99平方公里。（江苏）

三、上海大屯煤矿，大屯煤矿位于江苏省徐州市，但是却属于上海所有，那么这个煤矿是如何属于千里之外的上海的呢？原来上世纪50年代的时候上海的煤炭资源非常困乏，制约上海工业的发展，于是在70年代的时候，便将位于徐州市的大屯煤矿划分给了上海，所以，大屯煤矿就成了上海的一块飞地。（江苏）

四、上海白茅岭监狱，是关押在上海犯下刑事罪犯人员的监狱。除此，上海在战争时期遗留的未爆弹药均在此销毁。监狱位置在安徽省宣城市境内。（安徽）

五、上海军天湖监狱，位于安徽省宣城市西南约20千米处，距离上海约318千米，318国道、申苏浙皖高速从北侧穿过。总面积14平方公里，关押人员3000人以上。。监狱位置在安徽省宣城市境内。（安徽）

六、上海农业局黄山茶林场，这个茶林场位于安徽省黄山市，是1965年的时候，上海通过商谈，支付了300万元的搬迁费，把这片农场转让给了上海，于是这里就成了“上海黄山茶林场”。同样在黄山市的还有上海农业局练江草场，这个草场属于政企合一的单位，社会资源丰富，有较强的政府背景。（安徽）

引言：飞地，一种特殊的人文地理现象，指隶属于某一行政区管辖但不与本区毗连的土地。国际上，这种情况较为普遍。但这在一个国家内的行政区有类似的情况，一般不为常见。然而，偏偏在我国就出现好多省市，却有类似的情况发生。其背后，都有一段故事……

南京作为江苏省省会，浦口区是南京市位于长江以北的一个区。但是，这里却隐藏着一个属于安徽管辖的村庄。这个村叫大包村，听说全村都是包姓。从地图上看，这个村和安徽省没有半毛钱关系，完全处于江苏省内，四周都是江苏省的土地，和安徽省根本挨不上边际。据说大包村之所以属于安徽，是土改时期的产物。当初，因为行政划分上，没有像如今这么发达，临近浦口的安徽和县土改工作组，并不知道自己已经“越界”进入江苏辖地的大包村，未知的情况下“抢先”做了登记，后来江苏发现之后，安徽这边已做了上报。最后，也就没做更改，到现在还是属于江苏省的安徽村。这边居民除了身份证是安徽的，方言、市集、出行都在江苏的浦口，甚至连手机信号和网络都是江苏省辖，好在现在已经取消漫游了，否则天天都是跨省漫游加长途。

其实，江苏也不吃亏，江苏在安徽也同样有飞地，浦口区的石桥镇下属石村，居然有一大块地置身于安徽和县地界。江苏还不止一块飞地，另外一处则是南京市溧水区明觉镇西庄村，居然长在安徽马鞍山市境内，其原因和上述大包村如出一辙，都是土改时期留下的产物。

江苏盐城市大丰区有一个农场，叫上海大丰农场，总面积约300多平方公里。其实，它虽然身处江苏，其管辖权却归上海。辖区内的人员，户口都是上海市户口。原来当初建立大丰农场的初衷是因为寸土寸金的上海市土地资源有限，为了安置知识青年和关押劳教人员，经中央政府同意，在江苏划了一块地，才有今天这种奇怪的现象存在。

上海不仅在江苏拥有飞地，在安徽也同样拥有两快飞地。一块是位于安徽宣城市的白茅岭监狱和军天湖监狱，另外一块是位于黄山市太平镇的“上海市黄山茶林场”。这里是在上山下乡的年代产物，一来是为了安置上海知青，二来是用来关押在上海犯罪的劳改人员，也算是兄弟省市给予上海用地紧张的支持吧！

除了上海的飞地情况比较特殊，这种现象出现在别的身份通常都出现在省界周边较多，都是历史上遗留下来的产物。除了上述飞地，我国的其余省也有很多同类情况发生。诸如：

（上海黄山林场）

湖北省小林镇就有2.2平方公里的土地位于河南信阳市境内。利川市还有一个钟鼓村的地方，位于重庆市奉节县云雾土家族自治乡境内。

其实，还有很多省都有自己的飞地存在。如四川、贵州、湖南、宁夏、重庆、河北、黑龙江都有自己的在外省市的飞地，我这里就不一一阐述了。

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太多了，如唐努乌梁海等…

我国最大的飞地是阿拉斯加

在北极地区建立黄河站应该是指位于欧洲挪威的斯匹次卑尔群岛！1920年欧美14国签署《斯瓦尔巴条约》主权归挪威，同时一些权利向缔约国开放！1925年当时的段祺瑞政府也派代表签字成为缔约国.根据条约规定缔约国在承认挪威对该群岛拥有完全主权的前提下，可以享有在该群岛地域及领水内捕鱼，开展海洋，工业，商业活动的权利和在一定条件下开展科学调查的权利！因为中国是《斯匹次卑尔根群岛条约》缔约国拥有条约中规定的各项权利！这就是中国可以在岛上建立黄河站！可以不用签证的由来！由于历史原因在很长一段时间内忘记了中国曾经签署过这个条约！直到1991年才由中国探险家高登义看到了《斯瓦尔巴条约》英文版才知道中国也是条约缔约国！这才有了后来黄河站的建立！

北京的飞地 深圳