超100万用户公司国外上市须审批，中概股公司海外上市收紧

来源：界面新闻

记者：张梓桐

7月10日，国家互联网信息办公室发布关于《网络安全审查办法（修订草案征求意见稿）》（下称“征求意见稿”）公开征求意见的通知。其中对中国互联网企业赴国外上市的种种要求进行了更为具体的规范。

据了解，现行《网络安全审查办法》（下称“办法”）是由国家网信办、国家发改委、工信部、公安部、国安部、财政部、商务部、央行、国家市场监管总局、国家广播电视总局、国家保密局、国家密码管理局等12部委在2020年4月联合发布的，其于2020年6月1日起正式实施。

而界面新闻注意到，这次《网络安全审查办法》修订草案征求意见稿在原有的12个部委管理机构的基础上，增加了中国证监会作为新的国家网络安全审查部门。

此外值得注意的是征求意见稿的第六个条款，其明确指出掌握超过100万用户个人信息的运营者赴国外上市，必须向网络安全审查办公室申报网络安全审查。有观点认为此举对计划在海外上市且掌握较大体量用户数据的TO C类公司将会产生较大影响。

除此之外，征求意见稿也首次规定计划上市的企业应向国家提交相关材料，接受审查。其具体细则为：“运营者申报网络安全审查，应当提交：申报书；关于影响或可能影响国家安全的分析报告；采购文件、协议、拟签订的合同或拟提交的IPO材料等以及网络安全审查工作需要的其他材料。”

同时，此次征求意见稿也特别在数据安全方面作出明确规定，在征求意见稿的第十条中，原办法中的“网络安全审查重点评估采购网络产品和服务可能带来的国家安全风险”，表述更改为“网络安全审查重点评估采购活动、数据处理活动以及国外上市可能带来的国家安全风险”。而“核心数据、重要数据或大量个人信息被窃取、泄露、毁损以及非法利用或出境的风险”以及“国外上市后关键信息基础设施，核心数据、重要数据或大量个人信息被国外政府影响、控制、恶意利用的风险。”等有关数据以及隐私的表述也出现在了稿征求意见中。

据悉，在征求意见发布之前，已经有数家中国互联网公司宣布暂缓在美上市进程，如已经向美国证券监督管理委员会（SEC）递交招股说明书的在线音频内容平台喜马拉雅以及本地出行平台哈啰出行。而根据其各自招股书显示，喜马拉雅和哈啰出行的用户体量均远远超过100万，其月活分别为2.5亿、2183万。