日本65岁以上老年人创新高，近900万老人仍在工作

六十岁，这个花甲之年，按照我国的标准，你就可以退休开始享受轻松闲适的老龄生活了，旅游看书读报等等做一些自己感兴趣的事情。而按照世界卫生组织关于老年人的标准是65岁，比我国整整延迟了5年。但日本的退休年龄远远不止65岁，整个日本社会在老龄化的道路上越走越远。

日本这个高度老龄化的国家，又一次重新定义了“老年人”。数百万的超65岁的人正在坚持全职工作，重新兼职打工，甚至开始新的生意。

根据报告显示，截至2020年9月15日，日本65岁以上老年人比上年增加30万人，达3617万人，人数创历史新高；在总人口中的占比也增加0.3个百分点至28.7%，占比为全球最高。另据估算，到2040年，日本65岁以上的老年人将增至近4000万，占总人口的35.3%，到2060年更将达到40％。

同时，2019年日本65岁以上就业人数比2018年增加30万人，连续16年增加，达到了892万，为历史最高水平。

就全球横向比较而言，根据联合国世界人口前景数据显示，按照联合国65岁的标准，日本老龄人口28.7%的占比为全球最高，第二位为占比达23.3%的意大利，第三位的葡萄牙占比达22.8%，排名第四的是芬兰，第五位为希腊，第六位是德国。中国的老龄人口占比为11.5%，世界的平均占比为9.1%。

世界银行官网（基于联合国人口前景数据）

根据世界银行的数据来看，整个全球的出生率一直呈现下降的趋势。世界新生婴儿的出生率18.2%，中国的出生率为10.9%，而日本的出生率为7.4%，韩国的出生率为6.4%。去年日本出生的婴儿数量下降至946060，这已是连续第二年出生人数保持在100万以下。也是开始有该项统计数字以来的最低水平。

日本前首相安倍晋三曾将出生率下降和人口老龄化描述为“国家危机”。

一方面老龄人口越来越多，一方面出生婴儿在减少，全世界的劳动力都在向高龄化转移。

主要国家和地区平均的出生率

全球主要国家老龄化比率走势

高龄化社会的一大特征就是老年人就业率较高，以弥补社会中缺少的年轻劳动力。

据总务省最新公布的数据显示，日本老年人就业率已连续16年上涨，2019 年65-69岁的老年人就业率为48.4％，70岁及以上的老年人就业率为17.2％。

日本老年人口各年龄段就业率变化趋势

日本老年人口占整个日本社会15岁以上劳动力总人数比例

超过65岁的日本老年人，都在做些什么工作？

日本总务省最新数据显示，超过65岁的劳动人口中，从事批发和零售业的最多，有126万人；其次是农业和林业的则有108万人；然后是服务业为103万人，制造业有94万人。

从各行业中老年工人占总工人数的比例来看，农业和林业比例最高，为52.2％，其次是房地产和商品租赁，比例为26.4％，然后是服务业（未分类），比例是22.6%，最后是生活相关服务业和娱乐业占比18.2%。

另外，日本多数老年人为非正式员工，每4人中的3人为小时工、合同工或个体户打工等，其中兼职比例最高，达到了52.7%。

就全球横向比较而言，日本老年人就业率全球排第二，第一位为韩国。2009年韩国老年人的就业率为30%，这一数字到2019年上涨至32.9%。

自2020年4月以来，老年雇员的人数和就业率均在提高。

老年雇员的人数和就业率均在提高

在去年5月，日本政府发布了旨在确保有意愿的老年人能工作到70岁的《高年龄者雇用安定法》修正案概要，以打造“终身不退休”的社会。今年2月，日本国会通过修订案，要求各企业自2021年4月起，将员工的退休年限延长至70岁，或是废除退休年限。

在今年7月，日本家电零售集团野岛电器（Nojima）宣布，正式将员工的退休年限从65岁放宽至80岁，如果员工有意留任并且健康状况无恙，那么公司最长将持续聘任至80岁。该公司还表示，如果有超过80岁的员工仍有继续工作的意愿，那么公司也将研讨80岁以上的雇用方案。

日本正在成为解决老龄化问题的“先锋队”

在未来几十年中，人口老龄化或将成为世界主流，将会是大多数国家不得不面对的问题。随着生活成本增加，消费水平提升，生活的各类消费都增大了很多，年轻人结婚生育的欲望降低，新生儿的出生率也越来越低。日本比其他国家更早地面临老龄化社会的问题，正走在解决该社会问题的最前沿，以制定和实施对人口迅速老龄化所带来的社会经济挑战的有效应对措施。

日本是众多老龄化日趋严重国家的“先锋队”，世界其他国家和地区可密切注视日本政府为应对这一现象及其后续结果而进行政策调整，创新和实验，然后启动相应措施和计划以实现未来人口的可持续增长。

中国的人口也在迅速老龄化，预计到2020年中国总人口将达到14.2亿，人口将迅速向年龄更大的社会转移，类似于日本。日本的一些养老体系的经验或许可以借鉴。

在增强养老金制度长期可持续性上，日本尝试了提高税收、延长工作年限、提高养老金领取年龄、控制给付、转向缴费确定型计划、保障养老基金投资收益设定目标及扩大投资范围，目前我国的社保养老基金投资范围很窄，一般仅偏向于债券和少量的优质股权投资。

日本双层公共养老体系既体现了社会公平又建立了制度激励。并且，公共养老金实行一百年的精算制度和待遇水平自动调节机制成为重要的社会契约。明确财政负担水平，缴费上限和给付下限是重要保障。

积累制养老金制度的成败取决于投资收益，在经济高速增长期，该制度可能带来较高的养老金待遇，但经济低迷，会导致困难，尤其是对于恶性通胀非常脆弱。积累制私人缴费确定计划的发展取决于提前支取、税收优惠幅度等制度设计。

由于寿命的延长，人们希望尽可能长的时间保持活跃。牛津大学人口老龄化研究所所长莎拉·哈珀（Sarah Harper）建议，将70多岁和80多岁的人视为活跃的成年人，并补充说，除非他们严重虚弱，依赖并接近死亡，否则不应称他们为老年人。

随着世界上某些地区人们的寿命更长，更健康，人们需要对“老年”进行新的定义，随后应进行劳动，养老金和退休金改革等其他变革，或许终生不退休离我们并不遥远。