前几天，在头条写了一篇关于“禁止在基本农田内栽树”的图文，有农民朋友在评论区留言，他家的承包地都栽了果树五六年了，会不会被拔掉？还有一个农民朋友留言说，他把他家的承包地挖了鱼塘养鱼，已经6年了，会不会被处罚？

这应该是一个很普遍的问题。我老家位于山西省最南端黄河岸边，是一个山区小县，县东的山多，栽果树的不多，农民主要靠种粮食。县西和中部农村农民主要靠果树赚钱，村民的承包地大多数都栽了果树，有苹果、桃子、梨等。那么，这是否违反土地管理法第37条规定呢？今天，在这篇图文里和各位朋友一起讨论交流这个问题。

一、新《土地管理法》第37条、新《土地管理法实施条例》第51条规定内容

新修订的《土地管理法》第三十七条规定：非农业建设必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地;可以利用劣地的，不得占用好地。禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼。

这条规定中的最后一句“禁止占用永久基本农田发展果林业和挖塘养鱼”，就是指在基本农田上栽树。而这里的“永久基本农田”和“基本农田”是一回事，加上“永久”是为了进一步强调。那么，如果违反了第37条规定该如何处理呢？

新修订的《土地管理法实施条例》第51条规定：非法占用永久基本农田发展林果业或者挖塘养鱼的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正；逾期不改正的，按占用面积处耕地开垦费2倍以上5倍以下的罚款；破坏种植条件的，依照《土地管理法》第七十五条的规定处罚。

从上面规定可以知道，如果违反了第37条规定，首先，有关部门会责令你限期改正，就是拔掉永久基本农田里所栽的树，恢复土地可以种植的原状；如果逾期不改，不仅要按占用面积罚款2到5倍的开垦费，还要拔掉农田里的树。如果因此破坏了种植条件的话，可能会受到刑事处罚。

二、农村已经在耕地上栽树或者挖塘养鱼多年，会不会按新《土地管理法》第37条和《土地管理法实施条例》第51条处罚呢？

会不受到处罚，有两个前提。

第一、在不在永久基本农田？

农村土地按好坏分两类，一类是“一般农田”，就是坡地、贫瘠地、边角地，总之就是不适宜种粮食和蔬菜、糖类作物的耕地，这类土地可以退耕还林，可以发展果林业，可以挖塘养鱼。一类是“基本农田”，也叫“永久基本农田”，其主要用途就是种植粮食作物、蔬菜、糖类作物，不得建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，不得发展果林业和挖塘养鱼。

那么，如何知道自家的承包地是不是永久基本农田呢？基本农田有个乡镇根据国家指标比例划分确定，而且基本农田都要求设立标志牌。也就是说，如果没有标志牌，你可以到乡镇土地管理所咨询。

第二、以2021年9月1日为界限

新土地管理法和实施条例于2021年9月1日起实施，也就是说，如果2021年9月1日前在基本农田里栽树挖塘的，可以不受处罚，但可能会给你一个期限，不得再发展。2021年9月1日后在基本农田里栽树挖塘或做非农建设的，肯定会按这两条规定处罚。

总之，2021年9月1日前在基本农田发展果林业的，不会受到处罚，2021年9月1日后，绝对不要在基本农田里栽树、挖塘，或者建窑、建坟、擅自建房、挖砂、采石、采矿、取土。否则，会受到严重处罚。