八家？！除了移动电信联通，拥有基础电信业务牌照的运营商都有谁

对于大众路人来说，提到运营商，大家应该都知道“中国移动、中国电信、中国联通、中国广电”这四大家。

其实，远不止于此。

对于身处信息通信行业的一众企业、同行来说，“运营商”这个角色，往往意味着很多，包括但不限于产业布局、开支体量、供应链条、技术方向、市场商机等等。因此，运营商的分布在很大程度上影响甚至决定着产业链上下游的发展态势。

在这个“开展业务，牌照先行”的时代里，从获得“基础电信业务”牌照的公开信息视角，目前（据不完全统计），我国大陆已形成中国移动、中国电信、中国联通、中国广电、中国铁塔、中信网络、中交通信、中国卫通八大基础电信运营商格局。

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基础电信业务指什么

在了解这些企业之前，需要先来理清“基础电信业务”与另一个常见的“增值电信业务”的区别。

基础电信业务的九大种、两大类

具体来看，基础电信业务包括以下九种：（一）固定网络国内长途及本地电话业务；（二）移动网络电话和数据业务；（三）卫星通信及卫星移动通信业务；（四）互联网及其它公共数据传送业务；（五）带宽、波长、光纤、光缆、管道及其它网络元素出租、出售业务；（六）网络承载、接入及网络外包等业务；（七）国际通信基础设施、国际电信业务；（八）无线寻呼业务；（九）转售的基础电信业务。

2003年4月，原信息产业部重新调整了《中华人民共和国电信条例》所附的《电信业务分类目录》，将基础电信业务分成第一类基础电信业务和第二类基础电信业务进行管理。

其中，第一类基础电信业务需要建设全国性的网络设施，影响用户范围广，关系到国家安全和经济安全，相应采取适度竞争、有效控制的严格管理政策，以避免重复建设，充分发挥规模经济的作用，保证基础设施运行平稳、协调发展。

第二类基础电信业务对上述因素的影响程度相对小些，因此，根据市场发展需求和电信资源有效配置等因素，能够逐步创造条件向社会开放。

基础电信业务与增值电信业务的区别

了解完基础电信业务，那么，它与增值电信业务的区别又是什么呢？

1、本身含义的不同：

基础电信业务是指提供公共网络基础设施、公共数据传送和基本话音通信服务的业务。

增值电信业务是相对于传统的电信语音业务而言，指的是凭借公用电信网的资源和其它通信设备而开发的附加通信业务，其实现的价值使原有网路的经济效益或功能价值增高。

2、包含内容的不同：

增值电信业务包括在线数据处理与交易处理业务、国内多方通信服务业务、国内因特网虚拟专用网业务、因特网数据中心业务、存储转发类业务、呼叫中心业务、因特网接入服务业务、因特网信息服务业务、移动网和固定网信息服务业务。

基础电信业务具体包括固定网络国内长途及本地电话业务、移动网络业务、卫星通信业务、互联网公共数据业务、网络元素出租业务、网络的承载和接入及网络外包等业务、国际通信基础设施、国际电信业务、无线寻呼业务、转售的基础电信业务。

3、存在意义的不同：

基础电信业务需要建设全国性的网络设施，影响用户范围广，关系到国家安全和经济安全，充分发挥规模经济的作用，保证基础设施运行平稳、协调发展。

增值业务存在的意义是对原有通信网基本业务(电话、电报业务)以外业务的扩展，如数据捡索、数据处理、电子数据互换、电子信箱、电子查号和电子文件传输等等业务。

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8家获基础电信业务牌照的企业

据官方信息统计，截至2018年10月底，全国增值电信业务经营许可企业已有60216家。

△中国信通院

不同于增值电信业务牌照的众多分布，对于份量最重的基础电信业务，截至目前，据不完全统计，包括中国移动、中国电信、中国联通等在内，有以下八家。

获有“基础电信业务”牌照的企业

中国移动通信集团有限公司

中国联合网络通信集团有限公司

中国电信集团有限公司

中国广播电视网络有限公司

中国铁塔股份有限公司

中国卫通集团股份有限公司

中信网络有限公司

交通运输通信信息集团有限公司

中国移动通信集团有限公司

中国移动通信集团有限公司，是按照国家电信体制改革的总体部署，于2000年4月20日成立的中央企业。2017年12月，中国移动通信集团公司进行公司制改制，企业类型由全民所有制企业变更为国有独资公司，并更名为中国移动通信集团有限公司。

中国移动是一家基于GSM、TDD-LTE、FDD-LTE制式网络的移动通信运营商。中国移动全资拥有中国移动（香港）集团有限公司，由其控股的中国移动有限公司在国内31个省（自治区、直辖市）和香港设立全资子公司，并在香港和纽约上市，主要经营移动语音、数据、宽带、IP电话和多媒体业务，并具有计算机互联网国际联网单位经营权和国际出入口经营权。注册资本3000亿人民币，资产规模近1.7万亿人民币，员工总数近50万人。

牌照信息：

中国联合网络通信集团有限公司

中国联合网络通信集团有限公司，于2009年1月6日在原中国网通和原中国联通的基础上合并组建而成，在国内31个省（自治区、直辖市）和境外多个国家和地区设有分支机构，是中国唯一一家在纽约、香港、上海三地同时上市的电信运营企业，连续多年入选“世界500强企业”。

中国联通主要经营GSM、WCDMA和FDD-LTE制式移动网络业务，固定通信业务，国内、国际通信设施服务业务，卫星国际专线业务、数据通信业务、网络接入业务和各类电信增值业务，与通信信息业务相关的系统集成业务等。

2009年1月6日，原中国联合通信有限公司与原中国网络通信集团公司重组合并，新公司更名为中国联合网络通信集团有限公司。为与合并前的中国联通相区分，当时业界常以“新联通”进行称呼。

牌照信息：

中国电信集团有限公司

中国电信集团有限公司，简称“中国电信”，成立于2000年9月，是中国特大型国有通信企业、上海世博会全球合作伙伴，连续多年入选"世界500强企业"，主要经营固定电话、移动通信、卫星通信、互联网接入及应用等综合信息服务。

截至2019年12月，拥有固定电话用户1.10亿户，移动电话用户3.35亿户，宽带用户1.5亿户，集团公司总资产7109.64亿元，员工总数40余万人。 2019年6月6日，工信部正式向中国电信发放5G商用牌照。2020年5月13日，作为第一批倡议方，与国家发展改革委等部门发起“数字化转型伙伴行动”倡议。

2021年1月26日，中国电信发布了电信自主品牌5G全网通云手机——天翼1号2021；3月9日，拟申请A股发行并在上海证券交易所主板上市。

牌照信息：

中国广播电视网络有限公司

中国广播电视网络有限公司（简称：中国广电），是根据党的十七届六中全会“整合有线电视网络，组建国家级广播电视网络公司”精神，经国务院批复，由中央财政出资，于2014年5月28日正式挂牌成立的中央文化企业，注册资本为人民币508040万元。

中国广电由广电总局负责组建和代管；由财政部代表国务院履行出资人职责，财务关系在财政部单列；由广电总局和工信部按照职责对中国广电相关业务实行行业监管。

2019年6月6日，工信部正式向中国广电发放5G商用牌照。2020年10月12日，中国广电网络股份有限公司正式在京成立。

牌照信息：

中国铁塔股份有限公司

中国铁塔股份有限公司，简称中国铁塔，是在落实“网络强国”战略、深化国企改革、促进电信基础设施资源共享的背景下，由中国移动通信有限公司、中国联合网络通信有限公司、中国电信股份有限公司和中国国新控股有限责任公司出资设立的大型国有通信铁塔基础设施服务企业。公司主要从事通信铁塔等基站配套设施和高铁地铁公网覆盖、大型室内分布系统的建设、维护和运营。

2018年7月23日，中国铁塔发售约431.15亿H股，集资最多约681亿港元。8月8日，中国铁塔开始交易，计划净融资534亿港元。2018年12月5日，荣获第八届香港国际金融论坛暨中国证券金紫荆奖最具投资价值上市公司。

2018年12月，东南亚铁塔正式挂牌运营：中国铁塔持股70%。

牌照信息：

中国卫通集团股份有限公司

2001年12月19日，中国卫星通信集团公司（简称“中国卫通”）正式挂牌成立。 2009年4月10日，中国卫星通信集团公司正式重组并入中国航天科技集团公司。重组后的中国卫通成为航天科技集团从事卫星运营服务的核心子公司，主要经营通信、广播及其他领域的卫星空间段业务、卫星移动通信业务等。

2017年6月26日，中国卫通整体改制为股份公司，变更名称为中国卫通集团股份有限公司。

2019年6月28日，中国卫通成功登陆上交所主板挂牌交易，股票代码：601698。

牌照获取：

2018年3月7日，工信部向中国卫通颁发了基础电信业务经营许可证，中国卫通获准在全国范围内经营卫星移动通信业务和卫星固定通信业务。时隔十年，中国卫通再次进军基础电信领域。

回顾此前，2008年5月，伴随中国电信业的第三次大重组，中国卫通被一分为二，其中基础电信业务并入中国电信，卫星通讯业务并入中国航天科技集团，中国卫通成为中国航天科技集团旗下从事卫星运行服务业的核心专业子公司。目前中国卫通运营管理15颗优质在轨民用通信广播卫星，综合排名全球第六，其中包括我国首颗高通量宽带卫星，具备了向大众消费者和民航客机、海运客货船、高铁等提供卫星互联网接入服务的能力。未来五年，中国卫通计划发射3颗高通量宽带卫星。

牌照信息：

中信网络有限公司

中信网络有限公司，成立于2000年3月，中国中信集团有限公司的全资子公司，注册资本现为44亿元人民币，拥有覆盖全国的光纤骨干网(简称奔腾网），并投资控股、参股了多项其他网络资源。

经营范围包括：一般经营项目是：数据网络建设、管理、维护；软件、数据库的开发、销售；系统集成的设计、开发、建设；对通信网络项目、数据网络项目、有线电视传输网项目的投资；通信网络项目、数据网络项目、有线电视传输网项目的技术服务；国内贸易等。

2018年，发生股权变更，中国中信集团有限公司持股占比51%(-49%); 新增股东北京应通科技有限公司持股49%。

值得一提的是，在此之前的2017年6月20日，中信集团和中国广播电视网络有限公司合资正式成立了中广移动网络有限公司，注册资本100亿元，主要负责700M频段的运营，法定代表人为赵景春(时任中国广电董事长)。其中，其中中国广电认缴51亿元，占股51%；中信集团认缴49亿元，占股49%。

牌照获取：

2019年7月8日，中信网络有限公司再次获得工信部颁发的基础电信业务牌照，获准从事互联网国内数据传送业务。加上其此前已经拥有的国内通信设施服务业务牌照，中信网络有限公司已经拥有不止一项基础电信业务许可。

中信网络也是是除三大基础运营商之外唯一拥有固定网络专线电路业务合法经营资质的基础电信业务运营商，并且可以利用亚洲卫星有限公司的资源开展卫星转发器出租出售业务。

据相关业务人事分析，中信网络获牌之后未来不仅要发展2B的业务，也要通过合作开展2C业务，争取成为云网服务商；以及可以和腾讯、阿里、亚马逊等企业合作。此外，中信网络还希望抓住5G、一带一路等发展过程中的机会，拓展数据传输业务。

牌照信息：

交通运输通信信息集团有限公司

1979年，北京船舶通信导航公司由国务院批准成立，受交通部委托承担国际海事卫星组织相关事务。1989年，在原交通部海洋运输局通信管理处（北京船舶通信导航公司）、交通部通信站、交通部无线电委员会办公室等机构的基础上组建了中国交通通信中心。

中心对外以导航公司的名义运营管理中国区国际海事卫星事务。1991年，北京海事卫星地面站建成并开始提供海事卫星通信服务。为适应交通运输行业信息化发展，经交通部及中编办批准，自2010年1月1日起，中心更名为中国交通通信信息中心。2016年2月，获得《中华人民共和国基础电信业务经营许可证》，正式成为国家基础电信运营商。2017年10月，导航公司更名为交通运输通信信息集团有限公司。

牌照获取：

早在1989年，导航公司就获得国务院批准从事卫星移动通信业务。2000年以后，导航公司开始争取基础电信业务许可。在交通运输部及国务院有关部门的大力支持下，最终于2016年3月7日正式取得该许可，可经营基础电信资质中的一类业务，标志着其主营业务正式纳入国家通信行业管理系统体系，正式步入我国基础电信运营商的行列。

据了解，该许可的取得，也将有效推动中国交通通信信息中心谋划的“五个一”工程（“一群星”、“一张网”、“一张卡”、“一套图”和“一个数据中心”）天地一体通信信息网络的融合建设。

牌照信息：

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小结

由此，从获得“基础电信业务”牌照的视角来看，我国大陆已形成中国移动、中国电信、中国联通、中国广电、中国铁塔、中信网络、中交通信、中国卫通八大基础电信运营商格局。牌照分布详情如下：

透过业务牌照的罗列，可以看出几家运营商的诸多亮点，恰如八仙各显“神通”：

例如中国移动与中国电信历史悠久的2、3、4、5G的演变、中国联通的业务区域分布特色、中国广电的新重点——5G牌照、中国铁塔的国际通信设施服务业务新突破、中国卫通的法宝——卫星通信业务、中信网络的互联网数据类业务看点、中交通信聚焦交通与海上场景等优势……

可以说，除了传统的三大运营商，其他同样获得基础电信业务运营许可证的运营商，未来势必也会展开相应的一定程度的竞争或合作，并从市场投资布局、技术标准引导等角度，深刻影响信息通信行业影响全产业链。

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编辑：杨超

制图：梓姬