广东肇庆市经济和产业分析

肇庆市是广东省下辖地级市之一，古称端州，被誉为中国砚都，粤港澳大湾区的重点节点城市。肇庆历史悠久，文化底蕴深厚，是广府文化的发源地之一，第三批国家历史文化名城，从汉到清多次成为岭南的政治、经济和文化中心。肇庆位于广东省中西部，东与佛山市接壤，南与云浮市相连，西与广西梧州和贺州交界，北与清远市相邻。肇庆下辖端州区、鼎湖区、高要等三区，广宁、德庆、封开、怀集、四会等五县市，设91个镇、12个街道。2019年底全市户籍总人口为450.15万人，常住人口418.71万人。

一、肇庆历史

秦始皇三十三年（公元前214年）秦平定岭南，设桂林、象、南海3个郡。肇庆大部属南海郡四会县（四会县辖区包括现四会、广宁、怀集等市县等，是广东省4 个最早建制县之一），小部分属于桂林郡（主要辖地为广西）。汉武帝平南越后，设高要县（主要辖肇庆市区、高要、高明、云浮东部等地），后来在辖境内设置8县，分属南海郡、苍梧郡和合浦郡。三国时吴黄武五年（226年）将北部(现怀集县一带)属划给荆州临贺郡。西晋大体沿用吴制，西晋以后肇庆辖境设置混乱，东晋时设16县，分属4郡，统归广州管辖，南朝时最多时设了50多个县，分属7个郡。

隋开皇九年（公元589年）设端州，下辖高要、端溪等5县，大业三年（607年）改端州为信安郡，当时肇庆境域设17县，分属5郡。唐开元二十九（741年）设20县，分属7州。南汉乾和十五年（957年）设20县，分属1府（兴王府）6州。

北宋政和元年（1111年）肇庆境设8县，分属1军（兴庆军）4州，统属广南东路，重和元年（1118年），改兴庆军为肇庆府，肇庆之名自此沿用至今。元至元十七年（1280年）改肇庆府为肇庆路，设总管府，元末升德庆县为德庆路。

明洪武元年（1368年）再改黎肇庆府，管辖高要、四会、新兴、阳春、阳江及德庆州等。成化年间设高明县和恩平县，嘉靖年间设三水县和广宁县。从 从从从从 嘉靖四十三年（1564年）到清乾隆十一年（1746年）两广总督府驻肇庆，历时182年。1646年朱由榔以肇庆府为行宫称帝，改年号永历。

清初肇庆府为广肇道治所，顺治时设开平县，雍正时设鹤山县，当时肇庆府领德庆州及高要、四会等12县。同治九年阳江县升直隶厅，从肇庆府割走阳春县和恩平县。

民国时先后在肇庆设肇罗军政分府、肇阳罗镇守使署、西北军绥靖委员行署等。1936年设置广东省第二行政督察专员公署。

解放后肇庆是高要县、肇庆市和肇庆地区行政公署的驻地。1988年肇庆为省辖地级市，辖端州、鼎湖两区和高要、广宁、四会等10县。1992年设立大旺综合经济开发区1994年地级云浮市成立后，云浮、罗定等四个县从肇庆市划出。1998年肇庆高新开发区在三榕港成立，2001年高新开发区扩园迁址至大旺区，与大旺区合署。2015年撤销高要市，设立肇庆市高要区。

二．肇庆地理

肇庆市管辖面积1.49万平方公里，地势西北高，由西北向东南倾斜，形成山地、盆地、丘陵、冲积平原等形态相间分布的山区地貌。山地和丘陵是肇庆主要地形，占全市土地面积的81%，主要分布在北部的怀集、东北部的广宁和西部的封开与德庆等县。平原较少，平原和河川水域占总面积的19%，河谷平原分布在东南部的四会、高要、鼎湖、端州等市（区）。肇庆市全境属于珠江水系，西江自西向东在三水区与北江汇合，分数路流入珠江。

肇庆市属亚热带季风气候，温和多雨，无霜期长，年平均气温21℃左右，年平均降雨量约1650毫米，主要集中在4～9月，无霜期310～345天。夏秋易受台风影响，多暴雨台风等自然灾害。

三．肇庆经济概述

2019年肇庆市实现地区生产总值2248.80亿，比上年增长6.3%，排珠江三角州最后一名。第一产业增加值386亿，经济贡献度为8.7%，肇庆的第一产业增加值较高，排广东省第三位；第二产业增加值925亿，经济贡献度为54.6%，第三产业增加值937亿，经济贡献度为36.7%。三次产业结构为17 :41: 42。2019年民营经济增加值接近1500亿，占地区生产总值的65.7%。

肇庆地方一般公共预算收入114.20亿元，一般公共预算支出351.81亿。

四．肇庆经济分析

1. 肇庆整体经济比较落后

肇庆为传统的农业地区，除第一产业不错以外，其它各项指标都比较落后。2019年GDP为2248.8亿，地方一般财政收入114.2亿；2020年GDP为2311.65亿，地方一般财政收入124.5亿，以及资金规模、工业产值等，以上各项目数据均据均居珠三角最后一位，比较非珠地区的湛江、茂名和汕头等市也不如。

2. 2019年工业经济分析

2019年肇庆规上工业增加值增长6.9%：轻工业增长6.1%，重工业增长7.3%。

高技术制造占比很低，增加值增速与上年持平,占规模以上工业增加值的比重为9.5%，比上年提高1.1个百分点。其中医药增长16.9%，电子计算机及办公设备增长6.0%，医疗设备及仪器仪表增长16.0%，电子及通信设备下降7.0%，。

先进制造业占规上工业增加值30.7%，比上年增长4.1%。其中高端电子信息下降6%，生物医药及高性能医疗器械增长17.5%，先进装备制造增长4.7%，轻纺增长8.9%，新材料增长0.3%，石油化工增长10.7%。

装备制造占规模以上工业增加值的比重为27.6%，增长与上年相比基本持平。其中,专用设备增长14.3%，电气机械和器材增长0.8%，计算机、通信和其他电子设备下降1.2%，汽车增长1%。

建筑业增加值123.21亿元，比上年增长4.1%，建筑业总产值169.11亿元。

3. 2019年投资分析

2019年第二产业投资增长5.5%，工业投资增长5.5%，占固定资产投资的比重为33.3%。先进制造业投资增长4.0 %，占固定资产投资的比重为13.8%，其中装备制造业投资增长9.4%。基础设施投资下降3.3%，占固定资产投资的比重为29.2%；第三产业投资增长14.0%。民间投资占固定资产投资的比重为65.7%。

4. 4+4产业政策

肇庆提出“4+4”产业，主要是指新能源汽车及汽车零部件、电子信息、生物医药、金属加工4大主导产业和建筑材料、家具制造、食品饮料、精细化工4大特色产业。肇庆出台支持“4+4”产业集群发展政策，并要求引进“4+4”产业链项目投资额占比70%以上。肇庆围绕支持小鹏汽车和宁德时代等引领的新能源汽车产业链、依托风华高科等龙头企业引领的电子信息产业产业链、针对陶瓷和金属加工等传统制造业绿色化低碳化改造等项目，加强垂直整合供应链和技术改进，加快打造具有重要影响力的新能源汽车生产基地、电子元器件研发生产基地、绿色建材生产基地，提升肇庆的工业实力。

5. 全力招商

肇庆做强经济，改革产业招商模式，突出整体统筹协调，成立市投资促进部门和驻深圳等4个招商局，打造了一支300多人的专职驻点招商队伍，围绕“4+4”产业开展驻地招商、产业链招商，，并制定了一系列招商政策：

1）制定招商引资5项考核指标：指围绕企业注册数、企业设备投资额、实际到位资金额、项目动工率、项目达产率等指标对招商队伍进行考核。

2）1+4工作机制：主要是指项目落地巡查日制度和项目档案制度、项目代办制度、项目督导制度、项目会商制度。

招商引资7个工作专班：主要是指土地、金融、用工、审批验收代办、企业家接待、建设安全、兜底服务等工作专班。　

这两年肇庆招商成绩斐然，新引进产业项目505个、计划投资总额1160亿元，其中制造业项目数量和投资额占比均超过70%。

五．肇庆经济建议

1. 产业要聚焦

肇庆提出了庞大的产业计划，如工业发展“4+4”、创新驱动发展“1133”、现代农业发展“611”等产业政策，工业打造上新能源汽车、电子信息、金属加工等7个超百亿元产业集群。建设西江先进制造业走廊和生态产业示范区，推动产业布局优化、融合发展；农业形成粮食、水果、蔬菜、畜禽、水产、南药六大农业主导产业，粮食产量年均保持110万吨以上。

肇庆经济规模只有2000亿级，体量不足于支持庞大的产业计划，我们建议肇庆工业聚焦在电子信息、新能源和金属加工上，农业聚焦在蔬菜和南药上，集中资源和力量，形成局部优势。

2. 招商要讲策略

在广东各市招商来讲，肇庆是最有进取心的城市，在招商上用的心、下的力是很大的，这两年招商的成绩也是有目共睹的。我们想说的是，光有队伍是不行的，光有政策是不够的，肇庆要加强对招商队伍的培训，加强对招商渠道的整理，统一招商政策，现有招商资源的梳理，必要时可以借助第三方平台，如行业协会、第三方招商团体等，提高招商效率。

3. 旅游可以作为重点

　 肇庆风光秀丽，旅游资源丰富。七星岩湖山一体，美不胜收，鼎湖山峰峦竞秀，古木参天。以星湖风景区为中心，沿西江溯江而上，盘龙峡、天下第一石、千层峰、广宁竹海大观、燕岩等景点次第展开，构成了千里旅游走廊的绚丽画卷。

但肇庆只有303亿的旅游收入，排全省倒数第三位，这个成绩如何对得起肇庆的旅游资源、区位优势和旅游地位。建议肇庆规划环鼎湖山康养休闲旅游带、绥江休闲旅游带，支持民宿建设，推动旅游产业链发展、策划旅游项目和线路、推动旅游要素整合、完善旅游设施、开展宣传营销等，让肇庆旅游提升两个档次。

祝肇庆经济越来越好，老百姓日子越来越好。

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