郑州作为中原大地的核心城市，这些年的发展十分迅速，还力超群雄成为“国家中心城市”随着中部崛起战略的深入进行，郑州这座城市的发展天花板也在逐渐上升，城市发展也是一个不断竞争的过程，目前郑州已逐渐进入“强二线城市竞争之列”但我们发现在同级城市里郑州的行政级别要“矮一截”，同为省会的武汉、成都、南京等城虽然名义上与郑州平起平坐，但这些城市实际上都有着“副省级”城市的加持，因此从根本上讲郑州和许多强二线城市都有着“行政差距”。

郑州｜东站

随着城市大洗牌的深入进行，我们已经发现缺乏副省级头衔的郑州，已经和他们形成了一道难以逾越的城市鸿沟，如果不打破这道鸿沟，郑州很难实现逆袭的梦想，日前河南人大已经提出：建议郑州升格为副省级城市，那郑州升格副省级意味着什么？作为副中心的洛阳同时也需要副省级加持。

什么是副省级？｜副省级的意义

副省级城市前身为“计划单列城市”，为了激发城市经济发展，促进区域经济协调，我国于1983年设立了第一个计划单列城市原四川省重庆市，随着改革的深入我国越来越多的城市被划入计划单列城市之列，1994年为了便于管理我国计划单列城市改名“副省级城市”，期间我国共确立16个副省级城市（广州、南京、杭州、成都、武汉、重庆、宁波、大连、济南、深圳、青岛、长春、西安、厦门、沈阳、哈尔滨）因重庆在1997年直辖，故退出副省级城市之列，此后我国再未添设过副省级城市。

目前我国副省会城市分布｜校对：漩涡

副省级的行政级别，要高于普通省会城市，他们在经济、发展、财政上享有较高的自主权，他们的束缚和约束相对要少一些，副省级的城市架构对推动城市发展和争取资源有着天然优势，因此副省级与非副省级有着不同赛道。

从我国副省级城市分布来看，我国副省级城市侧重于沿海地区，内陆地区则是重点支撑，并未多设。

经济、人口大省河南竟无一座副省级城市，这本身就是不合理的现状，2020年河南GDP已近5.5万亿，居全国第五名，而第四名浙江就拥有2座副省级城市“杭州、宁波”，即使是比河南GDP少一半的辽宁也有2个副省级城市“沈阳、大连”。

今天的郑州在我国发展的舞台上越来越耀眼，在上升为国家中心城市后，郑州的责任和发展使命也变得更加重大，不断发展的郑州也在不断地走进“城市竞争深水区”从潜力和定位来看，郑州已初步迈入同“成都、重庆、武汉、南京、杭州”的竞争序列当中，但上述城市都有副省级的架构加持，而郑州只是一个省会城市，在城市赋能和争取资源的话语权上要弱于他们。

郑州高铁枢纽地位｜图示

这将不利于城市之间的良性竞争，也不利于整个中部崛起战略的发展，更将弱化郑州建设和发挥国家中心城市的作用。

郑州需要副省级｜

郑州作为河南省会城市，从战略和定位上都是需要“副省级城市”的，郑州的经济发展同样也“配得上”副省级城市，2020年郑州GDP已迈入1.2万亿，在目前现有的副省级城市当中，郑州GDP能排进前十名。

我国处于层级管理，郑州如若能升格为副省级城市将在沟通层级上获得很大的进步，这将有利于郑州争取资源和政策，加强郑州的影响力，副省级的城市架构是一全新的升级，这将极大地激发郑州的经济发展潜力。

郑州

值得注意的是目前郑州的城市发展已经在硬件上实现突破了，郑州已迈入“超前化”发展，而此时郑州还在架构上欠缺火候，而副省级能够切实有效的推动郑州在新时代的发展。

目前我国经济发展重心正加速向中西部地区运动，西部大开发、中部崛起战略相继推动，而郑州地处中原大陆，在我国经济发展中所扮演的角色和任务越来越重，尤其是目前中部崛起已经初步形成以：武汉、郑州、长沙为核心带动中部崛起的大战略背景下，郑州需要副省级城市的现实意义正愈加强烈。

副省级城市将加快郑州的城市发展，提高郑州在中部地区的话语权和影响力，更加有利于推动整个中部崛起大战略，中部崛起光凭武汉一城之力是难以实现崛起的，此时适当的将郑州、长沙升格为副省级城市将有利于中部发展。

上亿人口，体量近5.5万亿的河南，光有一个副省级城市难以调动全省均衡发展，目前河南的强省会战略正持续推进当中，资源倾斜的河南势必会影响全域“均衡发展局面”。

河南｜行政区划

一省双副｜洛阳也需要副省级城市

洛阳作为河南副中心，体量上洛阳稳居全省第二，在文化等影响力上洛阳不输中部任何地区，争取洛阳成为副省级城市同样重要，这对于河南全省的均衡发展的有着关键之举。

一省拥有双副省级的省份并非没有，与河南相邻的山东就有两个副省级城市：济南、青岛，总量比河南略高的浙江：杭州、宁波｜辽宁：沈阳、大连等，原老四川也有双副省级城市：成都、重庆。

因此从省域发展环境和现状来看，一省设立双副省级城市是有必要的，我们可以看到一省拥有双副省级城市的省域经济发展都较为均衡，甚至部分非省会城市在体量上高于省会城市，所以副省级城市对全省均衡发展的意义十分明显，能最大程度避免“一城独大”的弊端，能够切实有效的推动全省良性发展。

一省双副省级城市GDP｜数据校对：弄克

河南这样的人口大省，要想推进强省会也要照顾其他地级市的感受，争取郑州成为副省级城市很重要，但从省域经济发展，中原城市群等考量洛阳成为副省级的现实意义也十分重要。

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