共同富裕示范区，是2021年上半年国家赋予浙江省的十四五以及到2035年的建设目标之一，这使得浙江历史性的，与深圳、上海浦东站在同一起跑线上，成为第三个十四五的国家级战略。这也将对浙江省来说是一次重大的发展考验，从先富带动后富，最终共同富裕。

对于选择浙江省作为示范区，网上有不少议论。其中就有在地理条件、经济发展水平上都不逊于浙江的江苏省。江苏省的人均GDP要高于浙江省20%左右，而且13个城市的经济总量都在全国百强城市之列，貌似要比浙江省更具优势，那么为何选择了浙江而非江苏呢？

其一，浙江省内的人均收入水平要更为均衡

既然为“共同富裕”，那么考量的条件之一就是全体居民的人均可支配收入。当前我国发展不平衡不充分问题仍然突出的，城乡区域发展和收入分配差距较大，各地区推动共同富裕的基础和条件不尽相同。浙江省民生发展的均衡性在全国是较为优秀的。

首先浙江省内11个城市的人均可支配收入全部高于全国平均值32189元，而江苏省还有4个城市低于全国，分别为淮安、徐州、连云港和宿迁，均来自苏北城市。而且省内最高城市和最低城市的差值，浙江省也要小于江苏省。

其次浙江省的城乡收入差距较小，在全国各省内属于城乡差距最小的地区之一。2020年浙江省城镇居民人均可支配收入为62699元，农村居民人均可支配收入为31930元，城乡收入差值1.96。在省份中仅低于黑龙江省的1.92，但黑龙江省整体收入偏低，可比性不强。

而江苏省这个比值要达到2.19，城乡收入差距虽然在各省中也算是较小的，但还是要比浙江差距更大一些。

所以从省内区域发展和收入分配角度来说，浙江省更容易达到共同富裕之目标。

其二，从人口流动看

从一定阶段的人口流向，可以观察各地的产业、就业和经济发展趋势。在第七次人口普查结果中，浙江省是全国各省区中唯一一个省内所有城市全部增长的，这无疑也是浙江省均衡发展的表现之一。

虽然像丽水和衢州两市2020年的常住人口数量还是低于户籍人口，有部分人口外流到省内发达城市就业创业等，但在近10年两市都有几十万的人口增加，说明通过山海协作，省内发达城市的产业和其他领域的帮扶，丽水和衢州两市的经济发展有非常大的进展。

而江苏省内不均衡性还是比较突出的，2010-2020年这10年内还是有泰州、淮安和盐城是继续人口流失的。像宿迁、连云港、徐州等市自然增长率是非常高的，如果考虑到这个因素，三个城市事实上也是继续流出的。

还是说明苏北地区虽然近些年来有了长足的发展，经济总量上升较快，但当地的产业规模和就业形势还是比较一般的，不少苏北青壮年还是需要不断流向发达地区就业，提高收入。

相比之下，浙江省的相对落后地区的人口新增和流向要更为乐观。

其三，从财政帮扶角度

要建设共同富裕示范区，需要对省内相对落后地区实施各项帮扶，其中最为重要的就是财政帮扶。因为只有当地政府有财力了，才能实施产业和基础建设、乡村振兴等。在目标实施方案中，也是重点提到了“加大省对市县转移支付等调节力度和精准性”。

从这个角度来说，浙江省是全国各省中最具有优势的，因为全省财政收支较为困难的也就是丽水和衢州，而两市人口合计不过500多万人。浙江省内杭州、宁波、嘉兴等财政上比较充沛的，每年加大一定的转移支付，就能提高它们的支出水平。其他城市通过其他基金等收入基本上是可以自足自给的。

江苏省的话因为各种原因，江南江北差距还是比较大的，尤其是苏北地区人口3000万人左右，而财政收入较少。如果要加大对江北城市的财政转移支付，依靠苏锡常宁四个城市是非常艰难的，也不利于后者的经济继续高速发展。

所以从财政需求和转移支付的角度来说，江苏相比浙江的话要吃力许多，靠省内自身调配很难完成加大对落后地区财政帮扶的任务的。

所以综上，国家在选择一个地区城市共同富裕先行区，是通过综合考量的。同为东南沿海的发达省份，虽然江苏省的经济总量、人均GDP都要远高于浙江，但在民生、均衡等方面浙江更有优势，更能够达成国家赋予的重任！