陈志文：建议从小学到高中10年教育，避免高学历就业难

可以缩短小学6年，中学3年，高中3年，1+2年的基础教育吗？

不久前教育学制缩短的话题引起了社会的话题，小学6年制到5年，高中3年制到2年，小学5年+初中3年+高中2年10年义务教育的方案；缩短学制后，学生成长加速，不仅可以有效地减轻家庭负担，降低国家教育经费投入，还可以应对人才提前进入劳动力市场、人口老龄化劳动力萎缩等社会负担，显得如此美丽；

构想

我国学制诞生100多年没有变化，但“6+3+3学制”是主流，从1964年开始，我们的学制被调整为小学6年、初中3年、高中3年的“6+3+3”，一直延续到现在，当然，近几年各地也有对学制调整的探索，如九年义务教育，有的省，有的市实行“6+3”学制，有的省，有的市实行“5+4”学制，另一省，市政府选择了极个别的学校，在10年的时间里完成了从小学到高中的一体化学习，现行的基础教育12年制稍长的指责是升学考试耗时太多，在升学竞争中不少小学5年级完成了教学任务，6年级参加小乘初试；

再加上初中、高中教育都属于基础教育阶段，人为地将6年的基础教育分为初中、高中两个阶段，破坏了中学教育的联系性；

2016年两会上，全国政协委员、诺贝尔文学奖获奖者莫言就小学、初中学制改革提出了“10年一贯制”，建议孩子们接受10年义务教育，愉快地学习；另一方面，根据现行的基础教育12年制，6岁入学的孩子在基础教育结束后满18岁。根据我国法律规定，满18岁就可以成年，具备完整的行为能力，独立生活和工作，但是现在满18岁的成年人仍然被认为是孩子。高中毕业后准备上大学。继续学习硕士、博士的话，毕业时差不多的话就是29岁；

建议缩短学制的声音是，18岁结束基础教育没多久，继续上学的话，进入社会会延迟，最终会带来有效的社会服务和社会贡献的时间上比较少；

真实性

如果认为如此丰满，现实条件需要多种考虑

教育部在2020年末政协13届全国委员会第3次会议第2180号（教育类189号）提案中建议缩短基础教育年限，扩大义务教育范围，并回答说：“目前还没有具备缩短学制和将普通高中纳入义务教育的条件，缩短学制看起来像是在降低国家教育经费投入，但问题并不能这么直观，目前基础教育阶段的经费不充裕，不能省着用；

在各级教育中，义务教育经费占比最高，超过一半。2019年国家财政性教育经费中，用于义务教育的经费占比52.7%，四年内维持在53%左右；教育部指出，自1986年义务教育法颁布实施以来，到2011年为止全面普及还不到10年，因此巩固普及水平，提高义务教育质量的任务仍然很难和重大；

这意味着义务教育要持续增加投资，在经费分配上加法，巩固义务教育普及水平上保持基本，突破义务教育质量良好的均衡发展；再加上高中阶段教育，基础教育的支出绝对是大头。2019年全国教育经费共投入了5亿175万元，其中义务教育、高中阶段教育分别为2千2780亿元和7千730亿元，合计比重超过60%；高中阶段教育普及也是最近大力推进的措施之一，2020年高中阶段的毛升学率达到91.2%，基本实现了高中阶段的教育普及化；

当然，很多专家认为目前高中教育很难纳入义务教育，由于各地经济发展不平衡，无法支撑全国所有的高中都归属义务教育；从地方的具体实践来看，教育部指出，在部分地区实行无偿教育，而不是义务教育阶段。

国务院办公厅颁布的《义务教育法》明确规定，严格执行实行九年义务教育制度，禁止随意扩大免费教育政策的实施范围。

向导

学制缩短、人才、适龄青年可以提前进入就业市场，但年轻人不这么想，21世纪教育研究院院长熊本（音）指出，我国目前存在学历高的消费问题，学历高的消费是最大的教育浪费和人才浪费，随着高职的扩招、专科的扩招、研究生院的扩招、博士的扩招，越来越多的年轻人卷入了学历竞争；

最近，我国研究生院应试人数从2016年的177万人增加到2021年的377万人，时隔5年增加了一倍以上，近几年来，由于就业压力大，社会就业门槛高，追求高学历的就业敲门砖成为大部分大学生进入研究生院的动力，在研究生招生网的调查中，为了个人的发展和就业前景而报考研究生院的人占39.96%；

中国教育网络主编国家教育考试指导委员会专家组陈志文指出，学历评价在中国根深蒂固，在高等教育普遍化的今天，考不上大学反而成了一件难事，在学历社会的推动下，学历竞争愈演愈烈，过度的学历竞争带来了“高学历、低就业”的特殊社会现象，过度的教育普遍存在，是就业市场带来工资处罚的明显标志；

根据2020年11月浙江大学教授税作者发表的论文，2017年智联招聘网站以约2万份简历和同期1万6千个招聘岗位为样本进行了研究，结果显示一半的求职者要求相对高2年以上的学历，工资比符合自己水平的职务低5.1%；

熊丙奇表示为了让适龄青年提前进入就业市场，更有效的方法是打破学历论人才评价，减少学生追求高毕业证的时间，减少教育内部圈的精力消耗和资源浪费的主张；

事实上，一个企业需要的人才必须是真正有才能、有学识、符合需要的人，一个人有没有学历，关键在于他能否担负起企业急需的重任，更何况，比起让年轻人提前进入劳动力市场，年轻人对社会的贡献更为重要。

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