前言：在《国家乡村振兴战略规划（2018~2022年）》文件中指出：对位于生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发等地区的村庄，因重大项目建设需要搬迁的村庄，人口流失特别严重的村庄（空心村），可通过易地扶贫搬迁、生态宜居搬迁、农村集聚发展搬迁等方式，实施村庄搬迁撤并，统筹解决村民生计、生态保护等问题。

由此可见，农村“合村并镇”并不是空穴来风，也不是没有前提条件的，不是所有的农村都适用于合村并镇。

对于要进行合村并镇的农村来说，农民最关心的问题就是：老房子被拆除后会有新的安置房可以生活居住，但是农村家庭持有的土地承包经营权还在不在，拥有的土地会不会被一次性买断？

农民之所以会有这样的担心，是因为土地是农业的命脉，是农民赖以生存的生活保障，即使种地的收益有限，可农民通过种粮起码可以保障“个人有粮心不慌”，温饱是一切发展的前提基础。

我个人认为农民有这样的担心是非常正常的，但这样的担心又是多虑的。

国家关于“合村并镇”的规划建设，是为了统筹解决村民生计、生态保护等问题，换句话说是以改善农村经济、解决农民生活困境和恢复生态环境等目的出发的，用咱农民的话说就是：是为了提高农民的生活水平，改善农村生态环境，是本着造福农民的目的出发的。

土地是农民赖以生存的生活保障，自然不会被“一次性买断”，不同地区的农村进行合村并镇，关于土地的管理办法和实际情况也会有所不同，比如以下这三种方法：

第一种：农民原有的土地承包经营权不变，集中拆迁后的宅基地用于建设用地。

有部分地区农村，在进行合村并镇之后，农民原有的土地承包经营权不变，也就是说合村并镇只是对原有宅基地上的自建房进行了拆迁，土地是不受影响的，就是说住房发生了变化，但是土地还是保持原样，耕种承包等不受影响。

另外集中对宅基地上的自建房进行拆迁后，会腾出大量的闲置土地，可以用作农民集体的建设用地，经过合理的规划之后，发展农村企业、成立农村专业合作社等。因为农民都属于农民集体成员，所以可以由此享受相关产业带来的分红，也就是说生活不仅不受影响，反而多了一份收入。

第二种：因为建设规划的需要或者恢复生态的需要，征收土地，但农民长期领取征地补偿。

有部分地区农村，在进行合村并镇之后，因原有的老村庄有新的建设规划需要或者恢复生态的需要，可能会出现征收土地，但因为规划建设和恢复生态是永久性地占用土地，一次性买断明显不符合民主的要求，这也意味着农民将从此失去土地，所以应该会出台相关的征地补偿政策，按年按户进行长期的征地补偿。

自乡村振兴战略实施以来，为切实保障民生，促进农村经济的发展，自然免不了会出现一些与土地相关的问题，但农民不必为此担忧和焦虑，因为农村发展的前提就是为农民提供更好的生活条件，以提高农民经济收入为目的的，而土地承包是农民依法拥有的合法权益，自然会有相应的政策给予补偿和扶助，不会出现一次性买断的事情。

第三种：城镇一体化发展，农民自愿有偿退出土地，终止土地承包经营权。

有部分地区农村，在进行合村并镇之后，走上了城镇一体化的发展道路，城镇一体化发展就是把工业和农业、城市与乡村、城镇居民与农村村民作为一个整体，进行统筹谋划、综合研究，通过体制改革和政策调整，促进城乡各方面发展的一体化，说白了就是让城乡居民享受到的政策更平等，让农民可以享受与城镇居民一样的文明和实惠，实现城乡共同全面的可持续发展。

在这样的背景下，有部分农民可以自愿选择有偿退出土地，也就是彻底终止土地承包经营权的行使，从此不再拥有农村土地。在获取到相关的退出土地补偿后，从事其它行业来满足生活的需要，进一步获取到更多的生存保障。这里要明确指出的是“自愿”二字，也就是说农民选择有偿退出土地必须是“自愿”的前提下，而不是强行一次性买断，所以选择权在农民手中，相关权益的取舍也由农民说了算。

总结：还是那句话，农村合村并镇是为了统筹解决村民生计问题，是为了更好地保障民生，而土地是与农民息息相关的民生问题，不管是哪种方法处理这个问题，都不会做出一次性买断的事情，作为农民大可不必为此担心。