“珠嘉乡接待餐”如何推行

来人来客，一律在乡政府机关食堂就餐；每人每顿，无论领导客商，标准只有15元。抽烟不发包包烟，喝酒就喝自制桂花泡酒——这是四川仁寿县珠嘉乡推行6年之久的“按标定人”公务接待制度。

从江苏的海门到广东的汕尾和东莞，再到山西平遥古城……皆因天价的接待费用而深陷“接待门”，类似这种出手阔绰规格豪华的公务接待不胜枚举，然则，四川仁寿县珠嘉乡每人每顿15元的公务接待标准横空出世并推行6年之久，当地政府人员从“很不习惯”到“习惯了”，再到“不这样做反而不习惯”，笔者从中看到了当地政府在打破公务接待“潜规则”过程中的决心和力度，可谓不胜欢喜。从四川仁寿县珠嘉乡的做法可以看到：世上无难事，只要动真情、较真劲、下真功夫，就一定能够做到、做好。

一项看似不可能推行的制度，偏偏就推行了；看似不可能坚持的做法，偏偏坚持了6年；看似迈不过去的“面子关、人情关”，偏偏就迈过去了。究其原因，笔者认为有二：一是珠嘉乡政府负责任的态度。当地政府狠下决心、定下铁的规矩压缩接待费用，并由乡党委书记带头执行，增强了制度的威慑力，赢得了广大干部职工的认可与支持。二是上级政府的大力支持。珠嘉乡政府的这一制度能够顺利推行，可以说与上级党委、政府的大力支持是分不开的，如过没有上级政府的支持与肯定，珠嘉乡政府的做法将很难推行。仁寿县县委书记在会上力挺珠嘉乡政府，这既是对珠嘉乡政府做法的肯定，打消了珠嘉乡政府工作人员存在的“得罪”上级的顾虑，又是对县级各单位的殷切要求，有效遏制上级单位“吃拿卡要”之风，减轻基层单位的“税负”之苦。

然而，在公务接待改革的道路上，珠嘉乡显得有些“孤独”， 时下的制度规定和现实环境仍然缺少对这一做法的有力支持。坚持了6年，能否坚持10年、16年？“珠嘉乡式接待”到底能有多大示范作用，能否在全国成功推广？面对这个严峻的问题，笔者认为，虽然困难重重，但只要在坚持和推广过程中做好以下几方面的工作，珠嘉乡的星星之火也能形成燎原之势。一是大刀阔斧地进行财政预算体制改革，细化各项财政支出名目，规定支出数额，凡有所增加必须上报审批，让“隐性消费”无所遁形。二是细化公务接待相关制度，对是否必要接待、何种规格、多少费用、如何报销等均作出明确规定，并针对违规行为出台严厉的惩戒措施。三是强化监督与执行力度，加大制度的震慑力和约束力。既要强化人大、审计等内部监督，又要加强新闻媒体等社会监督，凡经举报发现的违规行为，一律查实严厉惩处，绝不姑息。