湖北天门是县级市，市委书记为何是正厅级高配？省直辖县来头不小

提到湖北省，你会想起那座城市？不少人会说起武汉、荆州、襄阳、鄂州等历史文化名城。可笔者要为大家介绍一座特殊的城市：湖北天门。

天门市很特殊，各个渠道都显示其为县级市，可市委书记却是正厅级高配。这是为什么？

天门自秦始置竟陵县起，已经拥有两千多年的建城史，诞生了陆羽、皮日休等历史文化名人。

早在史前文明时期，天门境内的石家河文化不仅是长江中游地区的文明中心，也是三星堆文化、楚文化的重要源头。

图｜天门市

两千多年间，天门市的地名因避皇族名讳，基本上是在景陵县、竞陵县两个故名中选其一。

期间，天门曾使用过守平县（新）、霄城县（东晋）作为地名。

清雍正四年（1726年），雍正为避父康熙之陵寝名（景陵）讳，将景陵改为天门县。

清亡之后，天门县地名未作更改，隶属于湖北省襄阳道所辖。1928年，天门县为湖北省直辖。

1933年，天门县隶属于第六行政督察区（笔按：别名专区，相当于地级市，建国后沿用）。1937年，天门县转隶第三行政督察区，直至1948年9月解放。

图｜荆州地区行政区划图

建国后，天门市前身为天门县，先后隶属于荆州专区、荆州地区。1987年，国务院撤销天门县，成立天门市（县级市）。

1994年10月，天门市迎来历史性转折点：国务院批准天门市实行省辖直管。

此后，天门市市委书记、市长都是正厅级高配。省直辖县的身份来头可不小，一句两句说不清楚。

天门市在湖北省行政区划格局中并非孤例，仙桃市、潜江市、神农架林区与之情况相同，即独立于地级市之外的湖北省直辖县。

其中，仙桃市、潜江市与天门市都是1994年10️成为了省直辖县，也是我国最早设立的的三个省直辖县。

图｜湖北省行政区划：12个地级市、1个自治州、4个省直辖县

如上图所示，天门市、仙桃市、潜江市、神农架林区与湖北省12个地级市、1个自治州的地位一样。

四家虽然都是县级行政单位，可是却享有地级市管理权限，由湖北省政府直接管辖，并且拥有自己的车牌号代码：

天门市 鄂R

仙桃市 鄂M

潜江市 鄂N

神农架林区 鄂P

需要补充一个冷知识，神农架林区虽与兄弟县同属省直辖县，可自身行政区划却极具特色：

我国唯一一个以林区命名的行政单位。

林区保护事关子孙后代，神农架林区正厅级好配可以理解。

图｜神农架林区

仙桃、潜江、天门三个省直辖县的市委书记正厅级好配也可以理解，毕竟是湖北省主管，可三市为何密集出现？为什么不合并为一个地级市？

在笔者看来，这里牵涉到湖北省的防洪布局。大家看一下潜江、天门、仙桃成为湖北省直辖县的时间点，就能看出门道。

1994年9月，荆州地区撤销，成立了荆沙市。随即，潜江、天门、仙桃成为省直辖县。同年12月，三峡水利工程正式开工。

图｜1994年12月，三峡水利工程正式开工建设

三峡水利工程牵涉到沿江流域诸多省份，国家为了解决淹没区移民问题与地区协调发展问题，恢复重庆市直辖市地位的预案当时已经在酝酿中。

湖北省也不例外，三峡水利工程建成之后，武汉上游面临的防洪压力还是客观存在的。

在此背景之下，潜江、天门、仙桃河流纵横的沿江平原就成了武汉上游的泄洪区、泄洪预备区。

倘若三家合并为一个地级市之后，就要面临一个非常尴尬的问题：市府选在哪里？无论选在哪里，都要面临一个防洪难题。

图｜潜江、天门、仙桃多为沿江平原

此外，潜江、天门、仙桃在湖北省直辖之下，经多年发展已经取得了很大的进步。加之，行政区划的调整牵涉到方方面面，不是想当然的问题。因而，潜江、天门、仙桃合并为一个地级市的设想条件并不允许。

行文至此，笔者还想多说一点，网上好多文章总是把天门市的定位搞不明白，一口一个天门市是湖北省直管县或主管县。这些都是不严谨的说法，明摆着把省直管县跟省直辖县搞混了。

图｜河南省地图（注意济源市备注为省直辖）

笔者以河南省为例，给大家举一个例子：

济源市

河南省省直辖县、县级行政单位，独立于河南省十七个地级市之外的单独建制，市委书记、市长都是正厅级高配。

巩义市

河南省省直管县、县级行政单位，由郑州市代管，享受地级市部分社会管理权限，在财政上有较大自主权，市委书记为副厅级高配。

看到没？省直管县与省直辖县最大的区别就在于，前者由所在地级市代管，享受部分地级市权限，而后者则是独立于地级市之外的单独建制。况且就目前来看，还没有听说湖北省直管县试点的消息。