低保等社会救助审核权限将下放至乡镇

为优化社会救助审核确认流程，有效解决审核确认工作中“有权批的看不见、看得见的无权批”问题，黑龙江省民政厅印发了《关于实施社会救助审核确认权限下放至乡镇（街道）工作的指导意见》（以下简称《指导意见》），稳妥推进具备条件地方按程序将低保、特困等社会救助审核确认权限下放至乡镇（街道），确保权限下放工作“放得下、接得住、管得好”。

按照《指导意见》，各地要坚持“依法依规、责权明确”“便民为民、依靠人民”“完善机制、规范管理”“放事放权、不放监管”四个下放原则。县级民政部门除下放低保、特困供养等审核确认权限外，原职责不变；乡镇人民政府（街道办事处）除承接低保、特困供养等审核确认权限外，原职责不变。县级民政部门加强监督指导，坚决防止一放了之、监管缺位。

《指导意见》规定，各地要落实“让申请受理更方便、调查审核更优化、救助确认更高效、动态管理更规范”的工作任务，村（居）民委员会或协理员、网格员等一线工作人员，应主动为申请社会救助有困难的服务对象提供代办服务，乡镇人民政府（街道办事处）要及时受理社会救助申请，最大限度简化需要申请人提供的材料，实行一次公示，对没有异议的救助申请家庭，可不再进行民主评议。对特困人员、短期内经济状况变化不大的低保家庭，每年核查一次；对收入来源不固定，家庭成员有劳动能力的低保家庭，每半年核查一次。

《指导意见》强调，县级民政部门要统筹做好乡镇人民政府（街道办事处）社会救助审核确认工作的监督指导，要加强“事前”指导，“事中、事后”监管，健全投诉举报机制，对存在重大异议的审核确认结果，可采取“一事一议”方式提级复核。乡镇人民政府（街道办事处）要建立健全“谁受理、谁负责，谁调查、谁负责，谁确认、谁负责”的工作机制。村（居）民委员会应设立群众代表参与民主评议，充分发挥群众监督的作用。

《指导意见》要求，9月30日前，具备条件的市（地）、县（市、区）民政部门要组织开展权限下放相关工作；各地民政部门要依托乡镇（街道）社会工作服务站等基层经办机构，通过购买服务、增设公益岗位等方式调整充实乡镇（街道）工作力量。要通过各类平台加强政策宣传，帮助困难群众知晓和了解申请渠道、确认主体、办理流程、工作时限等相关内容。（记者 张立）