土地出让收入划归税务部门征收，征收变化，归属不变

6月4日晚，财政部规定，将国有土地使用权出让收入、矿产资源专项收入、海域使用金、无居民海岛使用金四项政府非税收入划转税务部门征收。

土地出让收入只是划归税务部门征收，征收机关变化，但是土地出让收入归属地方的本质没有变化。

许多年以来，基建是经济发展的重要因素，地方政府在一定程度上依靠存量土地的变性和转让收入维持地方政府的运转，许多年前发现地方政府通过园区建设将农地变为工业用地，随着本区域内新开发地区人口的持续流入，土地价值大幅上升，政府再将工业用地变为住宅用地出让，每一流转都会产生巨额的土地出让收入，成为维持地方政府运营的收入的重要来源。

土地成本高，实体企业承担了转嫁的土地高成本，实体企业经营难度大，盈利能力差，依靠他们贡献特别多的税金可能性不大。

在很长一段时间内，地方政府依靠土地财政弥补赤字的现象将继续存在。

中央政府不可能将地方政府依赖程度非常高的土地出让收入收归中央统一支配，如果那样地方政府将很难维持运营，大量地方政府的支付能力几乎归零，许多地方政府债券的存量和新增都会成为巨大问题，地方建设将停滞，会严重影响经济安全。